各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《洛陽市偃師區(qū)“清隱患、保安全、促發(fā)展”道路交通治理行動(dòng)工作方案》已經(jīng)區(qū)政府第28次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                2024年1月17日 

洛陽市偃師區(qū)“清隱患、保安全、促發(fā)展”道路交通治理行動(dòng)

工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實(shí)推進(jìn)平安偃師建設(shè)，按照《洛陽市“清隱患、保安全、促發(fā)展”道路交通治理行動(dòng)工作方案》要求，區(qū)政府決定自即日起至2024年底組織開展偃師區(qū)“清隱患、保安全、促發(fā)展”道路交通治理行動(dòng)，全力壓降道路交通事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，助力鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。具體方案如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，通過治理行動(dòng)整改一批隱患路段，查糾一批重點(diǎn)交通違法行為，夯實(shí)重點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任，提升群眾道路交通安全意識(shí)，推進(jìn)道路交通安全共建共治共享，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)堅(jiān)決”，即“堅(jiān)決杜絕重特大道路交通事故、堅(jiān)決遏制較大道路交通事故、堅(jiān)決壓降亡人道路交通事故”，確保全區(qū)道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，2024年不發(fā)生較大以上道路交通事故，亡人事故數(shù)同比下降10%，亡人數(shù)同比下降12%，通過二三輪摩托車駕駛資格考試人數(shù)同比上升50%。

二、時(shí)間安排

集中治理行動(dòng)分三個(gè)階段：

（一）動(dòng)員部署階段。2024年1月1日至1月31日，各責(zé)任單位按照工作職責(zé)制定工作落實(shí)方案，明確責(zé)任、細(xì)化措施，積極動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施階段。2024年2月1日至11月30日，各責(zé)任單位按照既定工作方案，深入推進(jìn)措施落實(shí)。

（三）固化經(jīng)驗(yàn)階段。2024年12月1日至12月31日，區(qū)政府道路交通治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各責(zé)任單位總結(jié)行動(dòng)成果，提煉經(jīng)驗(yàn)做法，指導(dǎo)各單位常態(tài)化推進(jìn)各項(xiàng)工作。2025年起，建立工作機(jī)制，形成常態(tài)化治理模式。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展駕駛技能培訓(xùn)，提升交通安全意識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)50歲以上人群二三輪摩托車無駕駛資格人員進(jìn)行排查統(tǒng)計(jì)。區(qū)人社局對(duì)符合補(bǔ)貼性培訓(xùn)條件的人員，按照“人人持證、技能偃師”政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)政策安排培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)。公安交警開辟綠色通道，組織專場(chǎng)考試，最大限度保障重點(diǎn)人員取得相應(yīng)駕駛資格，增強(qiáng)交通安全意識(shí)，提升駕駛技能，消除安全隱患。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)取得二三輪摩托車駕駛證的低收入人員，依據(jù)相關(guān)政策給予證件費(fèi)用補(bǔ)貼。

責(zé)任單位：市公安局偃師分局，區(qū)人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局

（二）完善道路安全設(shè)施，消除交通安全隱患。一是優(yōu)化平交路口設(shè)置。在滿足道路兩側(cè)居民安全出行需求前提下，對(duì)出入口進(jìn)行合并、封閉，減少路側(cè)及中央分隔帶開口，解決開口過多等因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患。二是學(xué)習(xí)借鑒焦作經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施平交路口安全設(shè)施提升改造，將本批次68處路口改造作為2024年春節(jié)前重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。第一批重點(diǎn)路口按期整改完成后，交通運(yùn)輸部門聯(lián)合公安交警部門，常態(tài)化開展排查、整治，分批次持續(xù)推進(jìn)，確保2024年底完成隱患路口整治。三是改善通行條件。及時(shí)清除影響平交路口安全視距的植物、結(jié)構(gòu)物。采取局部調(diào)整車道數(shù)、加寬路口、增加輔助車道等措施優(yōu)化通行，提升局部通行能力。采取調(diào)整路面橫坡或增設(shè)排水設(shè)施等措施予以改造，消除平交路口易積水隱患。

責(zé)任單位：區(qū)交通局

（三）嚴(yán)查各類重點(diǎn)違法，凈化道路通行環(huán)境。一是深入開展重點(diǎn)違法整治。發(fā)揮多警種巡邏勤務(wù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開展豫筑平安“礪劍”百日行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段區(qū)域巡邏管控，嚴(yán)厲查處酒醉駕、超速行駛、遮擋號(hào)牌、無證駕駛等嚴(yán)重交通違法，凈化道路交通環(huán)境。二是開展貨車靠右行駛專項(xiàng)治理。通過完善設(shè)施、監(jiān)控抓拍、嚴(yán)格管理等措施，大力開展大貨車靠右行治理行動(dòng)，打造新310國道洛偃快速通道貨車靠右行專項(xiàng)治理“樣板間”，以點(diǎn)帶面全區(qū)逐步推廣。三是開展路口貨車右轉(zhuǎn)盲區(qū)隱患治理。結(jié)合洛陽市通報(bào)的29個(gè)路口，精準(zhǔn)分析研判貨車右轉(zhuǎn)盲區(qū)風(fēng)險(xiǎn)程度，科學(xué)施劃“月牙形”盲區(qū)標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置貨車右轉(zhuǎn)停車鳴笛、提示牌，規(guī)范路口貨車右轉(zhuǎn)通行秩序。四是開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。公安、交通運(yùn)輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，深入國省道、農(nóng)村縣鄉(xiāng)主干道嚴(yán)查貨車超限超載、疲勞駕駛等違法行為，營造良好的道路交通環(huán)境。

責(zé)任單位：市公安局偃師分局，區(qū)交通局、財(cái)政局

（四）強(qiáng)化企業(yè)源頭監(jiān)管，夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。一是全面排查危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)及車齡10年以上中重型貨車，梳理隱患清單，對(duì)查實(shí)的重大事故隱患，依法從嚴(yán)處罰或移送有關(guān)機(jī)關(guān)處罰，并督促落實(shí)整改，整改不到位的責(zé)令退出運(yùn)輸市場(chǎng)。二是督促道路貨運(yùn)經(jīng)營者落實(shí)管理責(zé)任，對(duì)制度不全、失管漏管的從嚴(yán)處罰，深入推進(jìn)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化。三是排查疑似脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控的“兩客一危一重”等營運(yùn)車輛，建立重點(diǎn)盯控清單，嚴(yán)格處罰企業(yè)制度機(jī)制不落實(shí)、駕駛?cè)似隈{駛等違規(guī)違法行為。四是加強(qiáng)非法營運(yùn)車輛布控查緝，嚴(yán)查客運(yùn)包車超越許可運(yùn)營行為。五是區(qū)城管局要強(qiáng)化渣土車運(yùn)輸監(jiān)管，區(qū)住建局要加強(qiáng)商砼車運(yùn)輸監(jiān)管，夯實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任，督促開展警示教育，責(zé)令連續(xù)發(fā)生亡人事故企業(yè)退出市場(chǎng)。

責(zé)任單位：區(qū)交通局、住建局、城管局

（五）加強(qiáng)部門協(xié)作配合，深化社會(huì)共建共治。一是發(fā)揮交安委平臺(tái)作用，綜合采取通報(bào)、約談、掛牌、督辦等措施，著力推動(dòng)落實(shí)各部門道路交通安全責(zé)任，督促相關(guān)企業(yè)履職盡責(zé)、消除隱患。二是發(fā)揮協(xié)作平臺(tái)作用，用好行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái)，發(fā)動(dòng)各類社會(huì)組織和黨政部門共同參與，凝聚全社會(huì)力量做好交通管理和安全宣傳。三是發(fā)揮基層組織作用，聯(lián)合鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層組織，在鄉(xiāng)（鄰）里中心開展交通安全教育，發(fā)動(dòng)群眾性“自治、自愿、自樂”組織參與區(qū)域內(nèi)管理，規(guī)范舉辦各類集會(huì)、廟會(huì)等群眾活動(dòng)，消除馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營等安全隱患。

責(zé)任單位：市公安局偃師分局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局

（六）開展宣傳警示教育，營造濃厚安全氛圍。一是各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)履行交通安全教育主體責(zé)任，不斷提高全民道路交通安全意識(shí)。二是區(qū)融媒體中心要依托媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，全方位多渠道，強(qiáng)化典型交通事故案例警示和交通安全宣傳教育，達(dá)到人人“知安全、會(huì)避險(xiǎn)”的目的。三是公安交警部門充分發(fā)揮主力軍作用，深入開展交通安全“美麗鄉(xiāng)村行”和交通安全宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所“七進(jìn)”活動(dòng)，面對(duì)面宣講法律法規(guī)、事故危害、安全常識(shí)、應(yīng)急知識(shí)。

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部，市公安局偃師分局，區(qū)交通局、教體局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心，各鎮(zhèn)（街道）

（七）強(qiáng)化工作督查考評(píng)，確保工作落地見效。一是落實(shí)平安創(chuàng)建考核。區(qū)委政法委按照平安建設(shè)考評(píng)辦法“三零”創(chuàng)建“零事故”考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轄區(qū)亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)量同比、環(huán)比上升的，約談鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，并扣除該項(xiàng)考核分值。二是啟動(dòng)平安創(chuàng)建負(fù)面清單機(jī)制。區(qū)委政法委將1年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生1起亡3人以上、10人以下交通事故的，納入平安創(chuàng)建考評(píng)負(fù)面清單，實(shí)行一票否決，取消年度評(píng)選優(yōu)秀資格。三是壓實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。區(qū)委政法委按照社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則要求，對(duì)工作推動(dòng)不力，轄區(qū)交通安全形勢(shì)惡化，造成群眾不滿和輿論影響的或1年內(nèi)發(fā)生2起亡3人較大以上道路交通事故的，進(jìn)行掛牌督辦。

責(zé)任單位：區(qū)委政法委

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立道路交通治理行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)人民政府常務(wù)副區(qū)長任組長，分管交通工作副區(qū)長和分管公安工作副區(qū)長任副組長，區(qū)委宣傳部、政法委，市公安局偃師分局，區(qū)交通局、住建局、財(cái)政局、城管局、教體局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局、應(yīng)急管理局及各鎮(zhèn)（街道）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局偃師分局，區(qū)交警大隊(duì)大隊(duì)長任辦公室主任，市公安局偃師分局、區(qū)交通局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、民政局抽調(diào)專人合署辦公，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)、推動(dòng)落實(shí)、檢查驗(yàn)收等事項(xiàng)，細(xì)化工作方案，抓好措施落實(shí)。

（二）密切協(xié)同配合。各責(zé)任單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，主動(dòng)聯(lián)系相關(guān)部門，暢通聯(lián)動(dòng)渠道，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定具體措施，推動(dòng)工作開展。要主動(dòng)作為、靠前推進(jìn)，按照責(zé)任分工，各司其職，通力協(xié)作，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持月講評(píng)通報(bào)制度，每季度組織聯(lián)合督導(dǎo)組深入各責(zé)任單位督促推進(jìn)工作落實(shí)；對(duì)組織推進(jìn)不力、工作棚架的，進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)工作積極主動(dòng)、各項(xiàng)措施推動(dòng)有力，轄區(qū)道路交通亡人事故明顯下降，交通安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好的，予以表彰。

（四）建立長效機(jī)制。集中治理行動(dòng)結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、各相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立道路交通安全隱患治理長效工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除隱患，全力保障全區(qū)道路交通安全。

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