行政處罰決定書?

豫 0381 環(huán)罰決字〔2025〕106 號

? ? 偃師市城關(guān)鎮(zhèn)槐廟村龍飛祥鞋廠?

? ? 統(tǒng)一社會信用代碼：92410381MA3XHF5U3B

? ? 地址：偃師市城關(guān)鎮(zhèn)槐廟村

? ? 負責人：曹俊霞

? ? 一、環(huán)境違法事實和證據(jù)

? ? 我局于 2025 年 4 月 24 日對你單位進行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：接偃師區(qū)攻堅辦移交，我局執(zhí)法人員對偃師市城關(guān)鎮(zhèn)槐廟村龍飛祥鞋廠進行現(xiàn)場核查時，確認你單位于 2025 年 4 月 10 日在洛陽市偃師區(qū)槐新街道辦槐廟工業(yè)區(qū)開工建設(shè)的年產(chǎn) 50 萬雙布鞋項目，依法應(yīng)當報批環(huán)境影響評價文件，但你單位在未報批的情況下，擅自開工建設(shè)。?

? ? 以上事實，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一：現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄 1 份、現(xiàn)場勘察示意圖 1 張，證明我局對你單位現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況；?

? ? 證據(jù)二：你單位項目建設(shè)情況現(xiàn)場照片 7 張，證明你單位違法事實；

? ? 證據(jù)三：調(diào)查詢問筆錄 1份，證明我局對你單位進行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法的事實以及基本情況；

? ? 證據(jù)四：你單位關(guān)于變更營業(yè)執(zhí)照的情況說明 1 份、原營業(yè)執(zhí)照 1 張、負責人身份證 1 張，證明你單位負責人接受本機關(guān)調(diào)查；?

? ? 證據(jù)五：你單位投資清單 1 份、租賃合同 1 份，土地證明 1 份，證明對你單位調(diào)取相關(guān)證據(jù)；?

? ? 證據(jù)六：本機關(guān)調(diào)查人員行政執(zhí)法證復印件。證明本機關(guān)現(xiàn)場檢查人員和調(diào)查人員有執(zhí)法資格。?

? ? 根據(jù)以上查明的事實，2025 年 5 月 8 日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0381 環(huán)責改字〔2025〕88 號），責令你單位立即停止建設(shè)。?

? ? ? ? 2025 年 5 月 12 日，根據(jù)責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復查，你單位已按要求停止建設(shè)，違法行為已改正。

? ? ? ? 2025 年 6 月 3 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0381 環(huán)罰告字〔2025〕133 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。?

? ? 你單位在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯。

? ? 二、行政處罰的依據(jù)、種類?

? ? 你單位的未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)案的違法行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條：“建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。”的規(guī)定。

? ? 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款：“建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀; 對建設(shè)單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》：你單位的違法行為屬于建設(shè)項目管理類（序號 1），建設(shè)單位未依法報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設(shè)的；建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的。

? ? 根據(jù)《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》建設(shè)項目管理類（序號 1）判定標準及裁量等級套入公式進行計算：

? ? ? ? X：處罰金額；?

? ? ? ? M：法定處罰金額上限：2.25 萬元；

? ??N：法定處罰金額下限：0.45 萬元；

? ? ? ? A：項目建設(shè)情況：主體工程已建成但尚未投入生產(chǎn)或者使用的，裁量等級：3； n：其余裁量因素個數(shù)：5；?

? ? ? ? B1：項目應(yīng)報批的環(huán)評文件類別：報告表，裁量等級：1；

? ? ? ? B2：項目建設(shè)地點：符合環(huán)境功能區(qū)劃，裁量等級：1;

? ? ? ? B3：違法行為持續(xù)時間：1 個月以下，裁量等級：1;?

? ? ? ? B4：超過限期改正時間：限期改正，裁量等級：1；?

? ? ? ? B5：是否配合執(zhí)法檢查：配合檢查，裁量等級：1；?

? ? 代入公式：X=4500+(25000-4500) x [(3/5)2+(12+12+12+12+1 2)/(52x5)]x50%=30800，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：8100 元。?

? ? 經(jīng)研究，我局對你單位未依法報批環(huán)評文件，擅自開工建設(shè)案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款捌仟壹佰元整的行政處罰。?

? ? 三、行政處罰決定的履行方式和期限?

? ? 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你單位應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至銀行:

? ? 銀 行:農(nóng)商銀行偃師營業(yè)部;?

? ? 戶 名:洛陽市偃師區(qū)財政局財政專戶;?

? ? 賬 號:00000005583396678012。

? ? ? ??四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限?

? ? 你單位如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復議,也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執(zhí)行。?

? ? 逾期不申請行政復議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請洛陽市老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025 年 7 月 15 日?????????