行政處罰決定書

豫 0381 環(huán)罰決字〔2025〕89 號?

? ? 洛陽市偃師區(qū)山化鎮(zhèn)御鑫祥制鞋廠

? ? 統(tǒng)一社會信用代碼：92410381MA413B1D4X

? ? 地址：河南省洛陽市偃師區(qū)山化鎮(zhèn)東屯村 15 組

? ? 經(jīng)營者：劉英杰

? ? 一、環(huán)境違法事實和證據(jù)?

? ? 我局于 2025 年 4 月14 日對你單位進行雙隨機現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)你單位實施了以下環(huán)境違法行為：年產(chǎn) 60 萬雙布鞋項目注塑布鞋生產(chǎn)線正常生產(chǎn)，配套建設(shè)的袋式除塵器風機未開啟，致使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵未經(jīng)收集處理排入外環(huán)境。

? ? 以上事實，主要有以下證據(jù)證明：證據(jù)一：現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄一份，現(xiàn)場檢查照片，證明我局對你現(xiàn)場執(zhí)法檢查情況。?

? ? 證據(jù)二：調(diào)查詢問筆錄一份，證明我局對你進行了調(diào)查詢問，并調(diào)查環(huán)境違法的事實以及基本情況。?

? ? 證據(jù)三：營業(yè)執(zhí)照/個人身份證，建設(shè)項目環(huán)境影響登記表，固定污染源排污登記回執(zhí)證明你接受本機關(guān)調(diào)查 。

? ? 根據(jù)以上查明的事實，2025 年4 月29 日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0381 環(huán)責改字〔2025〕74 號），責令你單位正常生產(chǎn)時確保污染防治設(shè)施運行正常。?

? ? ? ? 2025 年 5 月 7 日，根據(jù)責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復(fù)查，你單位已按要求整改完成。 2025 年 5 月 26 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0381 環(huán)罰告字〔2025〕138 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權(quán)利。?

? ? ? ? 2025 年 5 月 30 日，你單位提出陳述申辯稱：2025 年 5 月 26 日，你廠收到我局送達的《行政處罰事先告知書》(豫 0381 環(huán)罰告字【2025】第 138 號)。

? ? ? ? 2025 年 4 月 14 日，我局執(zhí)法人員對你廠進行現(xiàn)場檢查，檢查時你廠年產(chǎn) 60 萬雙布鞋項目的注塑 機生產(chǎn)線正在生產(chǎn)過程中，但配套建設(shè)的袋式除塵器風機未開啟，致使生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵未經(jīng)收集處理排入外環(huán)境，對此違法行為你廠積極配合調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題后你廠立即整改，開啟了污染防治設(shè)施。今后，你廠一定對工人加強管理、培訓，繼續(xù)投入人力物力用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，確保在今后的生產(chǎn)過程中配套的污染防治設(shè)施同步正常運行達標排污，杜絕再次出現(xiàn)類似的違法行為。另外，由于近兩年你廠效益不好，利潤微薄，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，你廠將以此次整改為契機，進一步完善環(huán)保管理制度，確保今后不在發(fā)生類似問題。懇請我局根據(jù)你廠的實際情況酌情給予減輕行政處罰。?

? ? 二、行政處罰的依據(jù)、種類

? ? 你單位的排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的違法行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第三十六條排污單位應(yīng)當加強大氣污染物排放精細化管理，對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物，應(yīng)當采取密閉、封閉、集中收集、覆蓋、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產(chǎn)過程以及內(nèi)部物料堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。的規(guī)定。

? ? 依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第七十二條第（一）項有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產(chǎn)整治：（一）違反本條例第三十六條規(guī)定，排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的；的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實、性質(zhì)、 情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》，你單位的違法行為屬于大氣污染防治類（序號 36），排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的。根據(jù)《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》大氣污染防治類（序號 36）判定標準及裁量等級套入公式進行計算：

? ? ? ? X：處罰金額；

? ? ? ? M：法定處罰金額上限：20 萬元；

? ? ? ? N：法定處罰金額下限：2 萬元；

? ? ? ? A：違法事實：已落實污染防治措施，但未按規(guī)定使用或管理，造成少量大氣污染物排放，裁量等級：1； n：其余裁量因素個數(shù)：8；

? ? ?B1：廢氣類別：一般工業(yè)廢氣，裁量等級：3；

? ? ? ? B2：企業(yè)規(guī)模：小型企業(yè)，裁量等級：2；

? ? ? ? B3：管理類別：登記管理，裁量等級：1；

? ? ? ? B4：違法行為發(fā)生時期環(huán)境敏感度：一般期間，裁量等級： 1；

? ? ? ? B5：超過限期改正時間：限期改正，裁量等級：1；

? ? ? ? B6：違法行為持續(xù)時間：1 個月以下，裁量等級：1；

? ? ? ? B7：受處罰次數(shù)：兩年內(nèi)受到過同類處罰，裁量等級：3；

? ? ? ? B8：是否配合執(zhí)法檢查：配合調(diào)查，裁量等級：1；

? ? 代入公式：35750 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 /5 )2 +( 32 + 22 + 12 + 12 + 12 + 12 + 32 + 12 ) / ( 52x 8) ] x 50%；自定義裁量計算值：0，未知最終裁量金額：35750 元。?

? ? 經(jīng)對你單位陳述申辯意見進行復(fù)核，你單位陳述案情屬實，你單位在我局執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時積極配合調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)問題后立即整改，當即開啟了污染防治設(shè)施。并表示今后一定對工人加強管理、培訓，繼續(xù)投入人力物力用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理，確保在今后的生產(chǎn)過程中配套的污染防治設(shè)施同步正常運行、達標排污，杜絕再次出現(xiàn)類似的違法行為。

? ? 案件會審小組一致決定依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有下列情形之一，應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為 的；(三)主動供述行政機關(guān)尚未掌握的違法行為的；(四)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當從輕或者減輕行政處罰的?！?、參照《洛陽市生態(tài)環(huán)境從重、從輕、減輕與不予行政處罰的實施意見》第五條第 3 小條 “通過積極整改，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為后果的；”的規(guī)定，對你單位在行政罰款叁萬伍仟柒佰伍拾元整的基礎(chǔ)上減少 20% 的處罰，從輕后環(huán)境行政罰款貳萬捌仟陸佰元整（28600）。?

? ? 經(jīng)研究，我局對你單位排污單位未按照規(guī)定對不經(jīng)過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的違法行為作出以下行政處罰決定： 給予罰款貳萬捌仟陸佰元整的行政處罰。?

? ? 三、行政處罰決定的履行方式和期限?

? ? 根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當自收到本處罰決定書之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至銀行：?

? ? 銀行：農(nóng)商銀行偃師營業(yè)部;?

? ? 戶名：洛陽市偃師區(qū)財政局財政專戶;?

? ? 賬號：00000005583396678012。

? ? 四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限

? ? 你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洛陽市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內(nèi)向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

? ? 逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請洛陽市老城區(qū)人民法院強制執(zhí)行。?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025 年 7 月 10 日?????????