行政處罰決定書?

豫 0381 環罰決字〔2025〕91 號?

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? ? 偃師市商城街道辦福林源鞋廠?

? ? 統一社會信用代碼：92410381MA9EYBR38R

? ? 地址：洛陽市偃師區商城街道辦塔莊村紙箱廠院內 1 號?

? ? 經營者：王曉輝?

? ? 一、環境違法事實和證據?

? ? 我局于 2025 年 4 月 21 日對你單位進行“雙隨機”現場檢查時,發現你單位實施了以下環境違法行為:你單位從事產生含揮發性有機物廢氣的生產活動，現場檢查中發現你單位處于生產狀態，治污設施開啟，但活性碳箱內活性碳只填充一半，存在不規范使用污染防治設施的行為。?

? ? 以上事實，主要有以下證據證明：證據一、現場檢查(勘察)筆錄 1 份;現場勘察示意圖 1 份, 證明我局對你單位現場執法檢查情況;?

? ? 證據二、現場照片 9 張,證明你單位的違法事實;?

? ? 證據三、調查詢問筆錄 1 份;證明我局對你單位進行了調查詢問,并調查環境違法行為的事實以及基本情況;?

? ? 證據四、營業執照、個人身份證、委托書、委托人身份證、建設項目環境影響登記表、固定污染源排污登記回執、偃師縣城鄉建設環境保護局文件等復印件證明你單位按受我局調查;?

? ? 證據五:本機關調查人員行政執法證復印件,證明本機關現場檢查人員和調查人員有執法資格。根據以上查明的事實，2025 年 5 月8 日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0381 環責改字〔2025〕84 號），責令你單位立即整改，按要求使用污染防治設施。

? ? ? ? 2025 年 5 月 12 日，根據責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復查，你單位活性碳箱內缺少的活性碳已按要求填裝到位。?

? ? ? ? 2025 年5 月21 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0381 環罰告字〔2025〕118 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。?

? ? 你單位在法定期限內提出陳述申辯稱：你廠由于近年來鞋廠訂單大量減少，生意很不景氣，就產生了麻痹大意思想，致使在更換活性炭時沒有及時把新的活性炭放入環保設備的活性炭箱中，給環境保護造成了一定的影響。在我局三中隊的批評、指導中，你廠負責人認識到了錯誤，并及時的進行了整改，在此你廠負責人也懇請上級環保部門本著治病救人批評教育為主的工作方法，給予你廠減輕處罰，使你廠還能為了經濟的繁榮做出一定的貢獻。在今后的生產中，一定高度重視環保問題，思想不放松，行動不遲緩，把環保做的更好，使天更藍氣更清。?

? ? 二、行政處罰的依據、種類?

? ? 你單位的產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未按照規定安裝、使用污染防治設施案違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放?！钡囊幎?。?

? ? 依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”的規定,結合你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》，對你單位違法行為裁量如下：?

? ? ? ? X:處罰金額;?

? ? ? ? M:法定處罰金額上限:20 萬元;?

? ? ? ? N:法定處罰金額下限:2 萬元;?

? ? ? ? A:違法事實:未按要求密閉/未規范使用污染防治設施,裁量等級:1; n:其余裁量因素個數:8;?

? ? ? ? B1:涉及行業:涂裝、印刷、包裝、粘合等含揮發性有機物的產品使用,基礎化學原料制造、化學藥品原料藥制造等含揮發性有機物的產品生產,裁量等級:2;?

? ? ? ? B2:生產和服務活動地點:符合環境功能區劃,裁量等級:1;?

? ? ? ? B3:企業規模:微型企業,裁量等級:1;?

? ? ? ? B4:管理類別:登記管理,裁量等級:1;?

? ? ? ? B5:違法行為持續時間:1 個月以下,裁量等級:1;?

? ? ? ? B6:超過限期改正時間:限期改正,裁量等級:1;?

? ? ? ? B7:受處罰次數:兩年內未受到過同類處罰,裁量等級:1; B8:是否配合執法檢查:配合檢查,裁量等級:1;?

? ? 代入公式:X= 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 )2+ ( 22+ 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 8 ) ] x50%，最終裁量金額：28550。?

? ? 經對你單位陳述申辯意見進行復核，你單位陳述案情屬實，你單位在我局執法人員現場檢查時積極配合調查處理，發現問題后及時的進行了整改，屬小微企業。案件會審小組一致決定依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；(三) 主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；(四)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；(五)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的?！?、參照《洛陽市生態環境從重、從輕、減輕與不予行政處罰的實施意見》第五條第 3 小條“通過積極整改，主動減輕生態環境違法行為后果的；”的規定，對該單位在行政罰款貳萬捌仟伍佰伍拾元整的基礎上減少 20%的處罰，從輕后環境行政罰款貳萬貳仟捌佰肆拾元整。

? ? ? ? 2025 年 6 月 30 日,我局再次向你單位下達了《行政處罰事先(聽證)告知書》(豫 0381 環罰告字〔2025〕171 號),告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。你單位在法定期限內未申請陳述申辯及聽證。?

? ? 經研究，我局對你單位產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未按照規定安裝、使用污染防治設施案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰 貳萬貳仟捌佰肆拾元整的行政處罰。

? ? 三、行政處罰決定的履行方式和期限?

? ? 根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定,你單位應當自收到本處罰決定書之日起 15 日內將罰款繳至銀行:?

? ? 銀行:農商銀行偃師營業部;?

? ? 戶名:洛陽市偃師區財政局財政專戶;

? ? 賬號:00000005583396678012。

? ? 四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限

? ? 你單位如不服本處罰決定,可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向洛陽市人民政府申請行政復議,也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟,不停止行政處罰決定的執行。?

? ? 逾期不申請行政復議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請洛陽市老城區人民法院強制執行。

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025 年 7 月 9 日?????????