行政處罰決定書?

豫 0381 環罰決字〔2025〕57 號

? ? 偃師市顧縣鎮元熙鼓廠?

? ? 統一社會信用代碼：92410381MA44R47Y9G?

? ? 地址：偃師區顧縣鎮營防口村?

? ? 經營者：馮朝陽?

? ? 一、環境違法事實和證據?

? ? 接信訪舉報，我局于 2025 年 3 月 20 日對你單位進行了調查，發現你單位實施了以下環境違法行為：違法行為一：你單位一臺注塑機、一臺吹塑機正常生產，配套的光氧催化+活性炭吸附裝置未開啟運行，致使注塑工段和吹塑工段產生的揮發性有機物廢 氣未經處理排入外環境；違法行為二：你單位鉆孔工序正常生產，配套的袋式除塵設備未開啟運行，致使該工序產生的粉塵未經處理排入外環境。?

? ? 以上事實，主要有以下證證明：證據一：營業執照/個人身份證；

? ? 證據二：你單位從事產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動的照片 5 張；?

? ? 證據三：你單位光氧催化活性炭吸附裝置以及袋式除塵設備未開啟的視頻 1 份及照片 5 張；?

? ? 證據四：你單位的環境影響評價文件及固定污染源排污登記；?

? ? 證據五：現場檢查（勘察）筆錄 2 份，調查詢問筆錄 2 份以及現場勘查示意圖 1 份。

? ? 根據以上查明的事實，2025 年 4 月 7 日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0381 環責改字〔2025〕45 號），責令你單位立即整改，正常生產時配套的環保設施同時開啟。2025 年 4 月 8 日，根據責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復查：你單位的環境違法行為已經改正。2025 年 4 月 11 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0381 環罰告字〔2025〕55 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。?

? ? ? ? 2025 年 4 月 11 日，你單位提出陳述申辯稱：1.你廠積極配合調查，不是你廠故意違法，發現問題后你廠立即整改，開啟了污染防治設施，對廠區車間負責人進行培訓，保證在今后的正常生產過程中開啟污染防治設施，杜絕再次出現。2.由于你廠效益不好資金周轉困難，懇請我局根據你廠的實際情況酌情給予減輕行政處罰。?

? ? 二、行政處罰的依據、種類?

? ? 你單位的產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未按照規定安裝、使用污染防治設施案排污單位未按照規定對不經過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。” 《河南省大氣污染防治條例》第三十六條：“ 排污單位應當加強大氣污染物排放精細化管理，對不經過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物，應當采取密閉、封閉、集中收集、覆蓋、吸附、分解等處理措施，嚴格控制生產過程以及內部物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放。”的規定。?

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”《河南省大氣污染防治條例》第七十二條第（一）項有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治： （一）違反本條例第三十六條規定，排污單位未按照規定對不經過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的；的規定,結合你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，根據你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，根據《河南省生態環境行政處罰裁量基準》大氣污染防治類（序號 16）判定標準及裁量等級套入公式進行計算：

? ? ? ? X：處罰金額；

? ? ? ? M：法定處罰金額上限：20 萬元；

? ? ? ? N：法定處罰金額下限：2 萬元；?

? ? ? ? A：違法事實：未按照規定安裝、使用污染防治設施，裁量等級：1； n：其余裁量因素個數：8；

? ? ? ? B1：涉及行業：涂裝、印刷、包裝、粘合等含揮發性有機物的產品使用，基礎化學原料制造、化學藥品原料藥制造等含揮發性有機物的產品生產，裁量等級：2；?

? ? ? ? B2：生產和服務活動地點：符合環境功能區劃，裁量等級： 1;?

? ? ? ? B3：企業規模：微型企業，裁量等級：1;?

? ? ? ? B4：管理類別：登記管理，裁量等級：1;?

? ? ? ? B5：違法行為持續時間：1 個月以下，裁量等級：1;?

? ? ? ? B6：超過限期改正時間：限期改正，裁量等級：1；?

? ? ? ? B7：受處罰次數：兩年內未受到過同類處罰，裁量等級：1;?

? ? ? ? B8：是否配合執法檢查：配合檢查，裁量等級：1；

? ? 代入公 式：X=20000+(200000-20000) x [(4/5)2+(22 +12+12+12+12+12+12 +12)/(52x8)]x50%=82550，自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：82550 元。?

? ? 依據《河南省大氣污染防治條例》第七十二條第（一）項有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）違反本條例第三十六條規定“排污單位未按照規定對不經過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的；”的規定；根據你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，根據《河南省生態環境行政處罰裁量基準》大氣污染防治類（序號 36）判定標準及裁量等級 套入公式進行計算：?

? ? ? ? X：處罰金額；?

? ? ? ? M：法定處罰金額上限：20 萬元；?

? ? ? ? N：法定處罰金額下限：2 萬元；

? ? ? ? A：違法事實：已落實污染防治措施，但未按規定使用或管理，造成少量大氣污染物排放，裁量等級：1；n：其余裁量因素個數：8；?

? ? ? ? B1：廢氣類別：一般工業廢氣，裁量等級：3；?

? ? ? ? B2：企業規模：微型企業，裁量等級：1;?

? ? ? ? B3：管理類別：登記管理，裁量等級：1;?

? ? ? ? B4：違法行為發生時期環境敏感度：一般期間，裁量等級：1;?

? ? ? ? B5：超過限期改正時間：限期改正，裁量等級：1;?

? ? ? ? B6：違法行為持續時間：1 個月以下，裁量等級：1；

? ? ? ? B7：受處罰次數：兩年內未受到過同類處罰，裁量等級：1;?

? ? ? ? B8：是否配合執法檢查：配合檢查，裁量等級：1；

? ? 代入公式：X = 20000 + (200000 - 20000) x [( 1 / 5 )2 + (32+12+12+12+12+1 2+12+12 )/( 52 x 8)]x 50%=30800,自定義裁量計算值：0，最終裁量金額：30800 元。?

? ? 我局擬對你單位作出如下行政處罰：罰款捌萬貳仟伍佰伍拾元整；罰款叁萬零捌佰元整；合計罰款金額：拾壹萬叁仟叁佰伍拾元整（113350 元） 經對你單位陳述申辯意見進行復核，你單位為微型企業，現場檢查執法人員指出問題后你單位立即進行整改，復查時你單位也已改正違法行為。

? ? 依據《中華人民共和國行政處罰法》第三 十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的可以不予行政處罰。當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。 法律、行政法規另有規定的，從其規定。對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機關應當對當事人進行教育。”參照《洛陽市生態環境局《關于印發<洛陽市生態環境從重、從輕減輕與 不予行政處罰的實施意見〉的通知》（洛市環〔2024〕]8 號）第八條第 17 小條“當事人有下列情形之一，可以不予處罰:初次違 法且危害后果輕微并及時改正的；”的規定，對你單位的違法行為一不予行政處罰；依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(一) 主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；(三)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；(四)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；(五)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。”、參照《洛陽市生態環境局《關于印發<洛陽市生態環境從重、從輕減輕與不予行政處罰的實施意見〉的通知》（洛市環〔2024〕]8 號）第六條第 5 小條“企業規模較小，違法行為輕微，但依法又不適用不予處罰情形的；”的規定，對你單位的違法行為二按法律底線進行處罰，在行政罰款叁萬零捌佰元整的基礎上從輕處罰，處環境行政罰款貳萬元整（20000 元）。?

? ? 經研究，我局對你單位產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未按照規定安裝、使用污染防治設施案；排污單位未按照規定對不經過大氣污染物排放口集中排放的大氣污染物采取必要的污染防治措施的違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款貳萬元整（20000 元）的行政處罰。?

? ? 三、行政處罰決定的履行方式和期限?

? ? 根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起15 日內將罰款繳至銀行：

? ? 銀行：農商銀行偃師營業部;?

? ? 戶名：洛陽市偃師區財政局財政專戶;?

? ? 賬號：00000005583396678012。?

? ? 四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限?

? ? 你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向洛陽市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。?

? ? 逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請洛陽市老城區人民法院強制執行。?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2025 年 5 月 20 日????????