?行政處罰決定書?

豫 0381 環罰決字〔2025〕54 號?

? ? 洛陽市偃師區山化鎮鴻源輕質復合材料廠?

? ? 統一社會信用代碼：92410381MA46515H0G?

? ? 地址：偃師市山化鎮關窯村?

? ? 經營者：張建衛?

? ? 一、環境違法事實和證據?

? ? 接群眾舉報，我局于 2025 年 3 月 5 日對你單位進行了調查，發現你單位實施了以下環境違法行為： 你單位年加工 1000 噸輕質板技改項目擠出造粒工序正常生產，配套建設的噴淋塔加光氧催化加活性炭處理設施處于運行狀態，連接噴淋塔的管道破裂，造成部分揮發性有機物廢氣未經處理直接排放。

? ? 以上事實，主要有以下證據證明：證據一：現場檢查（勘驗）筆錄一份，現場檢查照片，證明我局對你現場執法檢查情況。?

? ? 證據二：調查詢問筆錄一份，證明我局對你進行了調查詢問，并調查環境違法的事實以及基本情況。

? ? 證據三：營業執照/個人身份證，授權委托書;被授權人身份證，固定污染源排污登記回執，規劃證明，證明你接受本機關調查。?

? ? 根據以上查明的事實，2025 年 3 月 18 日，我局對你單位下達《責令改正違法行為決定書》（豫 0381 環責改字〔2025〕27 號），責令你單位立即停止環境違法行為，正常生產時確保污染防治設施正常運行。?

? ? ? ? 2025 年3 月25 日，根據責改要求，我局對你單位違法行為整改情況進行復查，你單位已按要求完成整改。2025 年4 月10 日，我局向你單位下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫0381 環罰告字〔2025〕49 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實、理由、依據、內容以及你單位依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。?

? ? ? ? 2025 年 4 月 11 日，你單位提出陳述申辯稱：2025 年 4 月 10 日，你單位收到我局《行政處罰事先告知書》（豫 0381 環罰告字 [2025]49 號）文書后，高度重視，認真對待。根據 2025 年 3 月 5 日我局執法人員到你單位現場檢查時，發現你單位連接噴淋塔的管道破裂，造成部分揮發性有機物廢氣未經處理直接排放的問題。你單位第一時間迅速嚴格落實糾錯，積極整改，整改措施如下：1、更換破裂管道。2、對生產車間管理人員進行環保有關知識培訓，提高環保意識，確保以后正常生產各項環保設備及管道規范化。發現問題后你單位積極配合，且未造成嚴重后果，另因近年疫情影響及市場環境不好，再加上連年的環保技改投資巨大， 資金周轉困難，你單位舉步維艱，特向我局請求減免處罰，懇請我局酌情給予你單位支持幫助，幫助你單位解決問題，特此申請! ?

? ? 二、行政處罰的依據、種類?

? ? 你單位的產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未按照規定安裝、使用污染防治設施案違法行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條“產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。”的規定。?

? ? 依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一 項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停產整治：（一）產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未在密閉空間或者設備中進行，未按照規定安裝、使用污染防治設施，或者未采取減少廢氣排放措施的；”的規定,結合你單位違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度和相關證據，參照《河南省生態環境行政處罰裁量基準》，你單位的違法行為屬于大氣污染防治類（序號 16），產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，應當在密閉空間或者設備中進行，并按照規定安裝、使用污染防治設施；無法密閉的，應當采取措施減少廢氣排放。根據《河南省生態環境行政處罰裁量基準》大氣污染防治類（序號 16）判定標準及裁量等級套入公式進行計算：?

? ? ? ? X：處罰金額；

? ? ? ? M：法定處罰金額上限：20 萬元；

? ? ? ? N：法定處罰金額下限：2 萬元；?

? ? ? ? A：違法事實：未按要求密閉/未規范使用污染防治設施，裁量等級：1； n：其余裁量因素個數：8；?

? ? ? ? B1：涉及行業：涂裝、印刷、包裝、粘合等含揮發性有機 物的產品使用，基礎化學原料制造、化學藥品原料藥制造等含揮 發性有機物的產品生產，裁量等級：2；?

? ? ? ? B2：生產和服務活動地點：符合環境功能區劃，裁量等級： 1;

? ? ? ? B3：企業規模：微型企業，裁量等級：1;?

? ? ? ? B4：管理類別：登記管理，裁量等級：1;

? ? ? ? B5：違法行為持續時間：1 個月以下，裁量等級：1;

? ? ? ? B6：超過限期改正時間：限期改正，裁量等級：1；

? ? ? ? B7：受處罰次數：兩年內未受到過同類處罰，裁量等級：1;?

? ? ? ? B8：是否配合執法檢查：配合檢查，裁量等級：1；代入公式：28550 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 /5 )2 + ?( 22 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 8) ] x 50%；自定義裁量計算值 0，最終裁量金額：28550。

? ? 經對你單位陳述申辯意見進行復核，你單位陳述案情屬實，你單位在我局執法人員現場檢查時積極配合調查處理，發現問題后立即整改，迅速更換了破裂管道，并對生產車間管理人員進行環保有關知識培訓，提高環保意識，確保以后正常生產時各項環保設備及管道規范化正常使用。案件會審小組一致決定依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫或者誘騙實施違法行為的；(三)主動供述行政機關尚未掌握的違法行為的；(四)配合行政機關查處違法行為有立功表現的；(五)法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。”、參照《洛陽市生態環境從重、從輕、減輕與不予行政處罰的實施意見》第六條第 5 小條“企業規模較小，違法行為輕微，但依法又不適用不予處罰情形的；”的規定，對該單位按法律底線進行處罰，在行政罰款貳萬捌仟伍佰伍拾元整的基礎上從輕處罰，處環境行政罰款貳萬元整。

? ? 經研究，我局對你單位產生含揮發性有機物廢氣的生產和服務活動，未按照規定安裝、使用污染防治設施案違法行為作出以下行政處罰決定： 給予罰款貳萬元整的行政處罰。

? ? 三、行政處罰決定的履行方式和期限?

? ? 根據《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規定，你單位應當自收到本處罰決定書之日起 15 日內將罰款繳至銀行：?

? ? 銀行：農商銀行偃師營業部;?

? ? 戶名：洛陽市偃師區財政局財政專戶;?

? ? 賬號：00000005583396678012。

? ? 四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限?

? ? 你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向洛陽市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰決定書之日起六個月內向鄭州鐵路運輸法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執行。?

? ? 逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請洛陽市老城區人民法院強制執行。?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025 年 5 月 22 日