行政處罰決定書(shū)?

? ??

? ? 偃師市正明園制鞋廠

? ? 統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91410381MA3XEATU6K?

? ? 地址：偃師市山化鎮(zhèn)山化村?

? ? 投資人：楊運(yùn)紅?

? ? 一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)?

? ? 接群眾舉報(bào)，我局于 2025 年3 月3 日對(duì)你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你廠年加工100 萬(wàn)雙布鞋項(xiàng)目聚氨酯制鞋生產(chǎn)線正常生產(chǎn)，配套安裝的光氧催化加活性炭處理設(shè)施風(fēng)機(jī)正常運(yùn)行，設(shè)施內(nèi)光氧管共有 20 根，其中 7 根損壞不亮，造成揮發(fā)性有機(jī)物廢氣未經(jīng)光氧催化加活性炭處理設(shè)施全過(guò)程收集排放。?

? ? 以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明： 證據(jù)一：現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘驗(yàn)）筆錄一份，現(xiàn)場(chǎng)檢查照片，證明我局對(duì)你現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查情況。?

? ? 證據(jù)二：調(diào)查詢(xún)問(wèn)筆錄一份，證明我局對(duì)你進(jìn)行了調(diào)查詢(xún)問(wèn)，并調(diào)查環(huán)境違法的事實(shí)以及基本情況。?

? ? 證據(jù)三：營(yíng)業(yè)執(zhí)照/個(gè)人身份證，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，固定污染源排污登記回執(zhí)，規(guī)劃證明，證明你接受本機(jī)關(guān)調(diào)查。?

? ? 根據(jù)以上查明的事實(shí)，2025 年 3 月 14 日，我局對(duì)你單位下達(dá) 《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》（豫 0381 環(huán)責(zé)改字〔2025〕19 號(hào)），責(zé)令你單位立即停止違法行為，正常生產(chǎn)時(shí)確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行。?

? ? ? ? 2025 年 3 月 18 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查，你單位已按要求整改到位。?

? ? ? ? 2025 年 4 月3 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書(shū)》（豫 0381 環(huán)罰告字〔2025〕30 號(hào)），告知擬對(duì)你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽(tīng)證的權(quán)利。?

? ? ? ? 2025 年 4 月 9 日，你單位提出陳述申辯稱(chēng)：2025 年 4 月 3 日，你單位收到我局《行政處罰事先告知書(shū) (豫 0381 環(huán)罰告字〔2025〕30 號(hào) )文書(shū)后，高度重視，認(rèn)真對(duì)待。

? ? 根據(jù) 2025 年 3 月 3 日我局執(zhí)法人員到你單位現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你單位年產(chǎn) 100 萬(wàn)雙項(xiàng)目一條流水線正常生產(chǎn)時(shí)，配套建設(shè)的光氧催化加活性炭吸附設(shè)施風(fēng)機(jī)正常開(kāi)啟，但光氧催化加活性炭吸附設(shè)施內(nèi)共 20 根燈管，其中有7 根燈管損壞不亮。你單位立即進(jìn)行整改:1、第一時(shí)間停止生產(chǎn)，對(duì)配套建設(shè)的光氧催化設(shè)施損壞燈管進(jìn)行更換。 2、以后對(duì)環(huán)保設(shè)備日常檢查和維護(hù)，生產(chǎn)時(shí)確保光氧催化加活性炭處理設(shè)備正常運(yùn)行。3、對(duì)車(chē)間管理人員進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高環(huán)保意識(shí)，確保以后正常生產(chǎn)時(shí)，環(huán)保設(shè)備正常運(yùn)行。在我局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，你單位全面認(rèn)識(shí)到了錯(cuò)誤，鑒于你單位初次違犯，且未造成嚴(yán)后果，另近幾年市場(chǎng)環(huán)境不好，資金周轉(zhuǎn)困難，懇請(qǐng)我局酌情給予你單位減輕處罰。

? ? 二、行政處罰的依據(jù)、種類(lèi)?

? ? 你單位的產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施案違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條“產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。”的規(guī)定。?

? ? 依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度 和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》，你單位的違法行為屬于大氣污染防治類(lèi)（序號(hào) 16），產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的。根據(jù)《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》大氣污染防治類(lèi) （序號(hào) 16）判定標(biāo)準(zhǔn)及裁量等級(jí)套入公式進(jìn)行計(jì)算：?

? ? ? ? X：處罰金額；?

? ? ? ? M：法定處罰金額上限：20 萬(wàn)元；

? ? ? ? N：法定處罰金額下限：2 萬(wàn)元；?

? ? ? ? A：違法事實(shí)：未按要求密閉/未規(guī)范使用污染防治設(shè)施，裁量等級(jí)：1； n：其余裁量因素個(gè)數(shù)：8；?

? ? ? ? B1：涉及行業(yè)：涂裝、印刷、包裝、粘合等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品使用，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造、化學(xué)藥品原料藥制造等含揮發(fā)性有機(jī)物的產(chǎn)品生產(chǎn)，裁量等級(jí)：2；

? ? ? ? B2：生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)地點(diǎn)：符合環(huán)境功能區(qū)劃，裁量等級(jí)： 1;?

? ? ? ? B3：企業(yè)規(guī)模：小型企業(yè)，裁量等級(jí)：2;?

? ? ? ? B4：管理類(lèi)別：登記管理，裁量等級(jí)：1;?

? ? ? ? B5：違法行為持續(xù)時(shí)間：1 個(gè)月以下，裁量等級(jí)：1;?

? ? ? ? B6：超過(guò)限期改正時(shí)間：限期改正，裁量等級(jí)：1；

? ? ? ? B7：受處罰次數(shù)：兩年內(nèi)未受到過(guò)同類(lèi)處罰，裁量等級(jí)：1;

? ? ? ? B8：是否配合執(zhí)法檢查：配合檢查，裁量等級(jí)：1；?

? ? 代入公式：29900 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 1 /5 )2 + ?( 22 + 12 + 22 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 8) ] x 50%；自定義裁量計(jì)算值：0，最終裁量金額：29900。

? ? 經(jīng)對(duì)你單位陳述申辯意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核，你單位陳述案情屬實(shí)，你單位在我局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)積極配合調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后立即進(jìn)行了整改：第一時(shí)間停止生產(chǎn)，對(duì)配套建設(shè)的光氧催化設(shè)施損壞燈管進(jìn)行更換；以后對(duì)環(huán)保設(shè)備日常檢查和維護(hù)，生產(chǎn)時(shí)確保光氧催化加活性炭處理設(shè)備正常運(yùn)行；對(duì)車(chē)間管理人員進(jìn)行環(huán)保設(shè)施維護(hù)有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高環(huán)保意識(shí)，確保以后正常生產(chǎn)時(shí)，環(huán)保設(shè)備正常運(yùn)行。案件會(huì)審小組一致決定依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：(一)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；(二)受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；(三)主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；(四)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或 者減輕行政處罰的。”、參照《洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境從重、從輕、減輕與不予行政處罰的實(shí)施意見(jiàn)》第六條第 5 小條“企業(yè)規(guī)模較小，違法行為輕微，但依法又不適用不予處罰情形的；”的規(guī)定，對(duì)該單位按法律底線進(jìn)行處罰，在行政罰款貳萬(wàn)玖仟玖佰元整的基礎(chǔ)上從輕處罰，處環(huán)境行政罰款貳萬(wàn)元整。 經(jīng)研究，我局對(duì)你單位產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施案違法行為作出以下行政處罰決定：給予罰款貳萬(wàn)元整的行政處罰。

? ? 三、行政處罰決定的履行方式和期限?

? ? 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)將罰款繳至銀行：?

? ? 銀行：農(nóng)商銀行偃師營(yíng)業(yè)部;?

? ? 戶(hù)名：洛陽(yáng)市偃師區(qū)財(cái)政局財(cái)政專(zhuān)戶(hù);?

? ? 賬號(hào)：00000005583396678012。?

? ? 四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限?

? ? 你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向洛陽(yáng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)向鄭州鐵路運(yùn)輸法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。?

? ? 逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)洛陽(yáng)市老城區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025 年 5 月 22 日?????????????????