“雙隨機、一公開”監管是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是新形勢下市場監管方式的深刻變革，是優化營商環境的重要內容。為做好2025年衛健領域“雙隨機、一公開”工作，規范衛生健康行政執法行為，促進執法公平、公正，結合我委實際，制定本計劃。

一、目標要求

“雙隨機、一公開”監管是新形勢下市場監管方式的深刻變革。隨著簡政放權的不斷推進和市場主體的大量增加，各類新興業態層出不窮，一些領域風險日益突出，對衛生健康部門加強事中事后監管帶來了新挑戰。全面推行“雙隨機、一公開”監管，對于適應商事制度改革新形勢和加強事中事后監管新要求、降低監管成本和提升監管效能、解決監管力量不足、減輕企業負擔，以及強化市場主體信用意識和主體責任具有十分重要的作用。

各單位要切實轉變監管理念，創新監管方式，加快健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以重點監管為補，以信用監管為基礎的新型監管機制，強化線上線下一體化監管，著力提升監管公平性、規范性和有效性。要以公平公正監管為基本遵循，做到監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化，努力營造良好營商環境、有序競爭環境和放心消費環境。

二、主要工作

（一）完善“雙隨機、一公開”抽查工作機制

“雙隨機、一公開”制度，是指以“隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員”的方式開展行政監督檢查的執法機制。我局隨機抽查的領域目前包括：（1）醫療衛生機構醫療執業執法檢查；（2）傳染病防治執法檢查；（3）婦幼健康執法檢查；（4）公共場所衛生執法檢查；（5）學校衛生執法檢查；（6）生活飲用水衛生執法檢查；（7）消毒產品衛生執法檢查；（8）放射衛生執法檢查；（9）職業衛生執法檢查。

1、根據檢查要求，《衛生健康委員會監管市場主體名錄庫》內容根據行政許可實施情況進行動態更新。

2、根據檢查要求，《衛生健康委員會“雙隨機、一公開”執法人員名錄庫》內容根據部門人員變動情況進行動態更新。執法檢查人員應當具有行政執法資格，未取得執法資格的不得列入名錄庫。

3、組織抽查。由委綜合監督科具體組織抽查活動，通過“省雙隨機監管工作平臺”，采取系統隨機抽取的方式，抽取檢查對象、執法人員(不少于2名、聯合抽查雙方單位不少于2名)。為確保抽查程序公平、公正、公開。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應采取“遞補抽取”的方式仍從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取產生。執法檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。

4、對檢查中發現的問題，應責令有關單位限期整改，整改期限結束后，檢查人員應對整改情況進行回訪，確保整改要求的落實。

（二）按照企業信用風險分類結果，對企業進行差異化監管、分級分類監管，合理確定隨機抽查比例和頻次。

實行信用分級分類抽查機制，對信用好的企業免抽查或少抽查，對于信用差的企業，提高抽查比例及頻次。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執法擾民的要求，以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機抽查的比例和頻次，根據抽查內容全年抽查比例不少于10%。對于法律法規規章有規定的，按規定實施。

（三）“雙隨機、一公開”抽查結果的運用

實行以“一抽查、一公開” 制度。抽查工作結束后，及時向社會公布結果；對抽查發現的違法違規行為和情形，要依法依規加大懲處力度，及時公開行政處罰信息；屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門查處；涉嫌構成犯罪的，依法及時向公安機關移送。

三、工作要求

（一）提高思想認識。推進“雙隨機、一公開”是貫徹落實黨中央、國務院關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。有關業務科室、執法大隊要高度認識此項工作的重要性和必要性，強化過程管控，確保隨機抽查工作落到實處，取得實效。

（二）強化組織領導。相關業務科室、執法大隊要嚴格責任落實，大力推廣建立隨機抽查機制，公平、有效、透明地進行事中事后監管，切實履行法定監管職責。

（三）加強宣傳培訓。相關科室、執法大隊要廣泛開展宣傳報道,為隨機抽查工作順利開展營造良好氛圍。要組織專門培訓，總結交流執法經驗，努力提升執法能力。

（四）強化廉潔自律。相關科室、執法大隊要嚴格遵守法定程序和權限，不得妨礙生產經營單位正常的生產經營活動，不得索取、收受被檢查對象及相關利益人的財物或其他利益，不得徇私枉法和營私舞弊。對抽查工作中失職瀆職和違紀的，要依法依紀嚴肅處理。要通過網站平臺向社會公開隨機抽查事項清單并及時更新相關信息，定期公布抽查情況和抽查結果，擴大隨機抽查的影響面，自覺接受生產經營單位和社會各界的監督。