局屬各單位、機(jī)關(guān)各有關(guān)科室：

為做好我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2025年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，現(xiàn)將《偃師區(qū)城市管理局2025年觸發(fā)式“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年5月15日????????

偃師區(qū)城市管理局

2025年觸發(fā)式“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查

計(jì)劃

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管方式的深刻變革，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。為做好2025年城市管理領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”工作，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公平、公正，結(jié)合我局實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、目標(biāo)要求

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管方式的深刻變革。隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的不斷推進(jìn)和市場(chǎng)主體的大量增加，各類新興業(yè)態(tài)層出不窮，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)日益突出，對(duì)城市管理部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)于適應(yīng)商事制度改革新形勢(shì)和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管新要求、降低監(jiān)管成本和提升監(jiān)管效能、解決監(jiān)管力量不足、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以及強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用意識(shí)和主體責(zé)任具有十分重要的作用。

我區(qū)城市管理部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加快健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。要以公平公正監(jiān)管為基本遵循，做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對(duì)市場(chǎng)主體干擾最小化，努力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

二、主要工作

(一)完善“雙隨機(jī)一公開”抽查工作機(jī)制

“雙隨機(jī)、一公開”制度，是指以“隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員”的方式開展行政監(jiān)督檢查的執(zhí)法機(jī)制。我局隨機(jī)抽查的領(lǐng)域目前包括: ?1、餐飲服務(wù)業(yè)油煙排放檢查；2、城市建筑垃圾管理檢查; 3、對(duì)供水單位進(jìn)行檢查; 4、對(duì)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)進(jìn)行檢查。5、對(duì)供熱單位進(jìn)行檢查;6、對(duì)設(shè)置大型戶外廣告及在城市建筑物、設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品手續(xù)情況檢查；7、對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者建立、健全廣告業(yè)務(wù)的承接登記、審核、檔案管理制度情況的檢查。“雙隨機(jī)一公開” 抽查機(jī)制應(yīng)結(jié)合我局工作實(shí)際逐步推廣至法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域，不斷提高隨機(jī)抽查在檢查工作中的比重。

1、更新《城市管理局監(jiān)管市場(chǎng)主體名錄庫(kù)》。根據(jù)檢查要求，《城市管理局監(jiān)管市場(chǎng)主體名錄庫(kù)》內(nèi)容根據(jù)行政許可實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

2、更新《城市管理局“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法人員名錄庫(kù)》。根據(jù)檢查要求，《城市管理局“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法人員名錄庫(kù)》內(nèi)容根據(jù)部門人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)具有行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的不得列入名錄庫(kù)。

3、組織抽查。由局政策法規(guī)科具體組織抽查活動(dòng)，通過“省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)”，采取系統(tǒng)隨機(jī)抽取的方式，抽取檢查對(duì)象、執(zhí)法人員(不少于2名、聯(lián)合抽查雙方單位不少于2名)。為確保抽查程序公平、公正、公開。若抽到人員因客觀原因未能參加檢查，應(yīng)采取“遞補(bǔ)抽取”的方式仍從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。執(zhí)法檢查人員與抽查對(duì)象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。

4、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令有關(guān)單位限期整改，整改期限結(jié)束后，檢查人員應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行回訪，確保整改要求的落實(shí)。

(二)按照企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，對(duì)企業(yè)進(jìn)行差異化監(jiān)管、分級(jí)分類監(jiān)管，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次。

實(shí)行信用分級(jí)分類抽查機(jī)制，對(duì)信用好的企業(yè)免抽查或少抽查，對(duì)于信用差的企業(yè)，提高抽查比例及頻次。按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，以不影響公正與效率為前提，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，根據(jù)抽查內(nèi)容全年抽查比例不少于10%。對(duì)于法律法規(guī)規(guī)章有規(guī)定的，按規(guī)定實(shí)施。

(三)“雙隨機(jī)、一公開”抽查結(jié)果的運(yùn)用

實(shí)行以“一抽查、一公開” 制度。抽查工作結(jié)束后，及時(shí)向社會(huì)公布結(jié)果;對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和情形，要依法依規(guī)加大懲處力度，及時(shí)公開行政處罰信息;屬于其他部門管轄的，及時(shí)移送相關(guān)部門查處;涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。

三、工作要求

(一)提高思想認(rèn)識(shí)。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一-公開”是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。有關(guān)業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法大隊(duì)要高度認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化過程管控，確保隨機(jī)抽查工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法大隊(duì)要嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，大力推廣建立隨機(jī)抽查機(jī)制，公平、有效、透明地進(jìn)行事中事后監(jiān)管，切實(shí)履行法定監(jiān)管職責(zé)。

(三)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。相關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)要廣泛開展宣傳報(bào)道,為隨機(jī)抽查工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。要組織專門培訓(xùn)，總結(jié)交流執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，努力提升執(zhí)法能力。

(四)強(qiáng)化廉潔自律。相關(guān)科室、執(zhí)法大隊(duì)要嚴(yán)格遵守法定程序和權(quán)限，不得妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取、收受被檢查對(duì)象及相關(guān)利益人的財(cái)物或其他利益，不得徇私枉法和營(yíng)私舞弊。對(duì)抽查工作中失職瀆職和違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。要通過網(wǎng)站平臺(tái)向社會(huì)公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大隨機(jī)抽查的影響面，自覺接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

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附件1：《偃師區(qū)城管局2025年觸發(fā)式“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查計(jì)劃清單》

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