一、起草背景及依據(jù)

洛陽(yáng)市偃師區(qū)現(xiàn)行《應(yīng)急預(yù)案》于2013年編制，原預(yù)案在組織指揮體系、響應(yīng)機(jī)制措施等方面與當(dāng)前應(yīng)急救災(zāi)形勢(shì)任務(wù)出現(xiàn)了許多不相適應(yīng)的地方。為建立健全應(yīng)對(duì)較大以上自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，更好聚焦新形勢(shì)下自然災(zāi)害救助工作需要，結(jié)合黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，認(rèn)真總結(jié)近年來自然災(zāi)害救助經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)資源整合、信息共享、跨部門的協(xié)同合作，依據(jù)洛陽(yáng)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（洛政辦〔2024〕12號(hào)）的通知要求，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，充分征求相關(guān)部門意見建議，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意，對(duì)2013年的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了修訂。

二、主要內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》堅(jiān)持人民至上、生命至上，對(duì)組織指揮體系、災(zāi)害預(yù)警措施、災(zāi)情信息管理、救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件和相應(yīng)措施進(jìn)行了明確，并對(duì)各級(jí)、各有關(guān)部門工作職責(zé)提出相應(yīng)要求。內(nèi)容分為七個(gè)部分。

第一部分總則。提出了預(yù)案編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則。

第二部分組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。確定了組織指揮體系，明確區(qū)減災(zāi)委為全區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展較大、重大和特別重大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。

第三部分災(zāi)害預(yù)警措施。包括監(jiān)測(cè)預(yù)警和救助準(zhǔn)備兩部分，根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，組織開展的救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

第四部分災(zāi)害信息管理。包括災(zāi)情信息報(bào)告和發(fā)布兩部分，明確要求按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則，主動(dòng)通過報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等按相關(guān)規(guī)定和要求向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情信息。

第五部分救助應(yīng)急響應(yīng)。包括：響應(yīng)分級(jí)、啟動(dòng)條件、啟動(dòng)程序、響應(yīng)措施等四方面內(nèi)容。根據(jù)自然災(zāi)害形勢(shì)和救災(zāi)工作任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化預(yù)案中分級(jí)救助應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，降低倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋間數(shù)指標(biāo)設(shè)置，確定區(qū)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)。設(shè)立分工不同的9個(gè)救災(zāi)工作組，并對(duì)各工作組主要職責(zé)、牽頭單位、成員單位進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

第六部分災(zāi)后救助與恢復(fù)重建。主要包括過渡期生活救助、冬春救助、倒損住房恢復(fù)重建，統(tǒng)籌使用各類自然災(zāi)害救災(zāi)資金，保障受災(zāi)群眾生活。特別要優(yōu)先保障受災(zāi)特困戶、低保戶、老弱病殘、婦女兒童等自救能力較弱的困難群體的救災(zāi)救助需求，確保災(zāi)后救助和恢復(fù)重建工作順利開展。

第七部分保障措施。著重強(qiáng)調(diào)了自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金來源、救災(zāi)物資保障能力、受災(zāi)群眾安置點(diǎn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、應(yīng)急廣播體系建設(shè)等方面的內(nèi)容。

相關(guān)文件：《洛陽(yáng)市偃師區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市偃師區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》