區委第三巡察組于2024年6月29日至8月16日對商城街道黨工委及潘屯、新寨、赫田寨3個社區進行了常規巡察，并于2024年9月23日進行了意見反饋。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改完成情況報告如下。

一、對黨工委巡察反饋意見整改情況

（一）關于巡視巡察和審計反饋問題整改責任扛得不牢，做實“后半篇文章”有差距方面

1.巡察反饋問題整改質量不高。2018年常規巡察反饋3個方面35個問題，2022年對村（社區）巡察反饋4個共性問題，其中黨工委研究“三重一大”不規范、意識形態責任制落實不到位和機關管理松懈等3個問題未得到根本糾正。

整改措施：

一是強化責任意識，明確整改責任。明確巡察整改領導責任、主體責任和監督責任，堅持問題導向，找準問題癥結，緊盯巡察反饋問題整改，建立問題清單、責任清單。逐條逐項落實責任、對賬銷號，持續跟蹤問效，確保事事有回應、件件有落實。

二是對照任務整改，嚴守完成時限。黨工委研究“三重一大”不規范、意識形態責任制落實不到位和機關管理松懈等3個未得到根本糾正的問題，通過完善工作制度，規范議事決策流程、將考勤情況與績效工資掛鉤等措施，逐項整改到位，并長期堅持。

三是堅持常抓不懈，建立長效機制。把抓好整改與推進當前各項工作結合起來，從教育、監督等方面查找薄弱環節。開展典型案例警示教育，簽訂相關“廉政承諾書”。加大考核力度，堅持整改反饋問題與建立長效機制相結合，鞏固和擴大整改成果。

完成情況：

已完成。2024年10月完善了《商城街道“三重一大”集體決策工作制度》。進一步強化了意識形態責任制落實，2024年四季度以來，開展中心組學習7次，集體研討3次，2024年9月30日、11月1日，分別研究部署重點領域意識形態責任落實。每季度召開一次意識形態協調聯動會議，2025年前兩個季度排查風險隱患5項，一季度3項均已化解到位。修正完善考勤管理辦法，定期通報機關干部考勤，分管班子成員及時對考勤紀律渙散人員進行逐個談話，并將考勤情況與績效工資掛鉤，取得一定成效。

2.審計反饋問題整改不徹底。2022年12月，區審計局反饋給商城街道財務管理方面問題中，票據不合規和差旅費報銷不規范等2個問題有反彈現象。

整改措施：

一是修訂完善財務制度。明確票據審核標準，規范原始憑證。市區內差旅費報銷已于2024年9月全面停止。

二是明確差旅費報銷辦法。機關全體會議上集中學習《偃師區差旅費報銷辦法》，就相關標準再次重申明確。

完成情況：

已完成。

重新設計財務報銷單，制定新的報銷流程，嚴格執行差旅費報銷辦法，轄區內下鄉不再報銷差旅費。2024年11月25日，在機關會上對差旅費管理辦法進行再次學習重申。

（二）關于學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想不到位，貫徹落實上級決策部署存在差距方面

1.理論學習不深入。一是落實第一議題和理論中心組學習制度質量不高。2021年以來34次黨委會落實第一議題制度和27次理論中心組學習，全是照本宣科讀文件，沒有對學習內容進行解讀和討論。二是主題教育檢視問題不實。2023年習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中，班子成員檢視問題環節，臺賬顯示7個班子成員每人均是2個問題，且全部是對所分管個別較落后工作的簡單羅列，沒有分析產生問題的原因、責任和影響。

整改措施：

關于落實第一議題和理論中心組學習制度質量不高問題：按照洛陽市委辦印發《洛陽市各級黨委（黨組）“第一議題”學習規范指引（試行）》有關要求，將習近平新時代中國特色社會主義思想最新成果和中央最新方針政策以原文傳達、觀看新聞報道等形式進行學習，結合偃師區及商城街道工作實際進行解讀，班子成員圍繞分管工作進行發言討論。

關于反饋的主題教育檢視問題方面存在的問題：一是轉變思想觀念，重視問題查擺。將檢視問題作為改進工作、推動工作的有效措施，定期開展問題檢視，對工作進行“回頭看”，及時發現問題、糾正錯誤、解決問題，將問題整改貫穿工作推進全過程。二是改進工作作風，敢于正視問題。對工作中存在的問題不回避、不遮掩，敢于“揭丑亮短”，進而集思廣益，促進問題有效解決。

完成情況：

已完成。

按照上級關于第一議題相關要求，班子會議將學習習近平總書記重要講話、文章和指示精神放在第一位，黨工委書記帶頭學習原文；及時跟進學習習近平總書記最新講話、指示精神和發表的重要文章，領會黨中央大政方針政策，根據政策調整工作思路。扎實開展理論學習集中研討活動，2025年班子成員堅持每月圍繞一個主題撰寫一篇理論文章并編成合集，目前已編制2期。召開巡察整改專題民主生活會，針對問題清單，認真梳理，認真檢視、深刻剖析自身存在問題，重點檢視產生問題根源，提高黨性修養，轉變工作作風。

2.推進產業高質量發展有所欠缺。商城街道新能源新材料工業園是偃師區產業集聚區的重要組成部分之一，定位于偃師高新企業園區，目前引領作用發揮的不夠。一是推動企業轉型升級不快。街道辦相關班子成員主動深入企業調查研究不夠，推動企業轉型升級不夠有力，措施不多。23家規模以上企業中，納入智能化、高端化技術改造的8家，還有4家未完成。二是“風口”產業優勢不優。園區新能源相關企業僅有新星、優箔2家，新材料僅有建龍微納1家，在規上企業中占比13%。三是“萬人助萬企”工作仍有差距。助企活動中沒有形成問題排查臺賬，沒有跟蹤問效機制，巡察中發現有3個問題拖的時間較長。分別是：2022年底謀劃的投資5億元的尊輝高鐵二期項目，因街道辦盯的不緊，政策解釋不到位，一直沒有啟動土地報批程序，巡察期間經區領導入企業調研，才堅定了企業投資的信心；中州渠杜甫大道過路函洞存在排水不暢問題，暴雨時杜甫大道以西易產生漫渠現象，對附近企業造成安全隱患，協調解決該問題用力不夠；北環工業區多條道路命名后未及時到相關部門備案，影響企業的對外宣傳問題長期未解決。

整改措施：

一是全力推進招商引資。圍繞2025年重點項目謀劃，推動了14個重點項目，目前已推進落地8個，正在選址4個，剩余2個正在積極對接落實。

二是持續優化營商環境。明確班子成員逐人分包企業，建立政企“粘性機制”，班子成員每月一次走訪重點企業，召開交流座談，深化惠企政策應用宣傳。

三是堅持問題導向，始終堅持服務企業大局。把活動開展作為幫助企業紓難解困的重要舉措，全面了解企業發展需求和面臨困難，針對企業反映的土地、用氣等問題分類建立臺賬，實行銷號管理。

四是推進尊輝高鐵二期項目。加強溝通協調，協助盡快完成手續。

五是開展中州渠專項治理。一方面積極協調水利局等相關部門，對中州渠排水不暢問題進行整改。另一方面，開展中州渠沿線專項治理行動，對中州渠渠底進行清淤，對兩側渠壁雜草垃圾進行清除。

六是進行北環工業區道路命名備案。積極與民政局溝通，完善工業區道路命名備案事宜。

完成情況：

已完成。街道辦班子成員多次深入企業調研，在建龍微納召開民營企業家座談會，聽取企業意見建議，共商產業發展大計。納入智能化、高端化技術改造的8家企業已全部完成。對萬人助萬企活動中企業反映的問題建立臺賬，并跟蹤處理。尊輝高鐵二期目前因文物修編，項目暫停，已向投資方建議另行選址。中州渠漫渠問題已得到解決，北環工業區道路命名已向民政局備案。

3.轄區環境管理存在短板。一是在營造城市宜居環境方面存在短板。城市街頭公園存在重建輕管現象，轄區內7個廣場游園，新汽車站東側游園和東北隅游園等2個游園存在明顯的管護不善問題。社區垃圾清運機制不盡合理。轄區內7個垃圾收集站，垃圾露天堆放，環境十分惡劣，如潘屯社區垃圾收集站，位于小學附近，夏秋季節50米外還有臭味。二是對關鍵地段的流動攤販管理不到位。上海國際商貿城北門和萬達廣場東門，夜市流動攤販占道經營，影響交通。

整改措施：

一是加強城市街頭公園管理。新汽車站東側游園和東北隅游園等2個游園目前已移交城管局管理。對于轄區其余游園廣場，將持續加大日常巡查、監督和管理力度，提高游園、廣場綠化景觀養護水平。

二是完善社區垃圾清運機制。要求保潔公司每天嚴格執行垃圾清運機制，對部分重難點區域建立市場化管理機制，并對垃圾收集點所在社區安排專人管理，維護好垃圾收集點附近環境。

三是加強流動攤販管理。明確城管辦、派出所等部門每天都在商貿城及萬達商圈附近聯合巡查，規范攤位秩序，確保交通通暢。

完成情況：

已完成。

4.安全隱患排查存在短板。安全隱患排查不全面、問題整改盯的不緊。未有效組織社區力量參與問題排查，僅依靠安檢辦同志抽查，不能做到全覆蓋。2022年和2023年分別排查95家和119家，約占轄區各類企業總數181家的52.4%和65.7%。比對2022年2023年臺賬存在多個重復問題，重檢查輕整改。如：福瑞鞋廠車間消防通道被占用問題，在臺賬中多次出現。巡察中抽查同樣發現多個問題，如:上海國際商貿城住宅樓存在電動車上樓現象，石硤工業區春草鞋廠等3個企業存在干粉滅火器數量少、失效和消防栓無水問題；前杜樓社區弘威紙箱廠東南角圍墻向外傾斜嚴重，存在明顯的安全隱患。

整改措施：

一是全面開展安全隱患排查，緊盯問題整改。開展安全消防專項整治月集中行動，集中力量對重點區域集中排查整治，對隱患排查未全覆蓋的企業，開展拉網式排查。

二是針對福瑞鞋廠車間消防通道被占用問題：商城街道分管安全領導聯合應急辦對福瑞鞋廠負責人進行批評教育，針對多次重復出現的安全隱患要求企業立即整改到位。

三是針對上海國際商貿城住宅樓存在電動車上樓現象：對商貿城物業管理公司進行培訓教育，要求嚴格盯緊及杜絕電動車上樓現象，由物理管理公司安裝電梯阻車系統，徹底杜絕此現象。

四是針對石硤工業區春草鞋廠等3個企業存在干粉滅火器數量少、失效和消防栓無水問題：要求涉及該隱患的三家企業立即整改到位，增加滅火器，安裝消防栓水罐。

五是針對前杜樓社區弘威紙箱廠安全隱患問題：將弘威紙箱廠周圍20余畝地目前已列入商城街道前杜樓社區提升改造項目，對該區域進行全面提升。

完成情況：

已完成。在10月份開展安全消防專項整治月集中行動，集中力量在石硤社區等多處重點區域集中排查整治重點企業，新安裝消防栓系統3家，排查生產經營單位110余家，發現隱患200余條，限期整改5條，其他全部立即整改到位。福瑞鞋廠車間消防通道已暢通，商貿城住宅樓已安裝電梯阻車系統，春草鞋廠等三家企業已增加滅火器數量，安裝消防水罐，弘威紙箱廠已列入提升改造項目。

5.部分民生問題重視不夠。一是街道辦現有特困供養人員31人，80歲以上老人692人，2022年養老院建成后，閑置至今；所轄9個社區老年人日間照料助餐工作探索開展不夠（新寨、杏園等社區僅能每月開展一次餃子宴）。二是2023年石硤社區發現，區水利局2021年實施的中州渠渠北污水主管工程，因排水不暢，觀察井漏水等問題引起7戶群眾（連片）住房出現明顯裂縫（石硤社區立即采取臨時措施后裂縫寬度未再繼續增加），群眾多次信訪，排水管網問題和群眾房屋安全問題一直未解決，黨工委有效協調不夠。

整改措施：

一是積極招募運營合作伙伴。街道已于9月7日對外公開發布樂養居運營招募公告，對有意向的人員逐個聯系洽談，并經班子會研究討論，最終確定合作運營伙伴。杏園社區愛心食堂運營目前處于招募運營商階段，下一步將組織社區外出參觀學習，采取切合社區實際的運營模式，盡快投入運營。

二是針對石硤房屋裂縫危房問題:已聯系協調水利局多次實地察看，并組織社區與群眾加強溝通，逐戶制定整改方案，對房屋進行修復。中州渠及排污管道由水利局納入危區整改計劃。

完成情況：

部分完成，持續推進。

商城街道樂養居已通過公開發布招募公告，與洛陽頤樂養老服務管理有限公司簽訂了合作運營協議。現已完成內部保潔、養老氛圍營造及房間物品配備，并制定了收費標準，開始招收養老人員。

杏園社區愛心食堂正在招募運營商。

石硤社區房屋裂縫房屋已完成1戶修復。

6.意識形態工作責任制落實不到位。黨工委研究意識形態工作存在標題化現象，黨工委會議研究意識形態工作，沒有將加強理論學習、分析國內外形勢和社會熱點在本組織內的反映、宣傳陣地管理等重要內容系統納入研究的范圍，2022年7月以后的18次黨委會，每次都有研究意識形態的議題，但全為關注某個具體的信訪案件產生的社會影響和安排排查學校周邊不適宜圖書兩項內容，形式意味濃厚。

整改措施：

一是建立健全意識形態工作責任制。跟進區委宣傳部關于意識形態領域專題培訓內容，在班子會議上進行傳達學習，切實壓實意識形態“四個責任”，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門的意識形態工作，增強政治敏感性，筑牢意識形態領域風險管控防線。

二是定期分析研判意識形態領域風險情況。緊跟國內外時事，持續關注網絡安全、宗教、項目建設、安全生產、文化娛樂、民生保障等熱點領域苗頭性傾向性問題，加強日常風險排查化解工作。

三是加強“九大陣地”管理。充分發揮好新時代文明實踐站（所）、農家書屋、社區禮堂等場所文化教育宣傳功能；加強公眾號等網絡平臺內容審核校對，避免出現“低級紅”、“高級黑”。

完成情況：

已完成。

班子會議上傳達學習意識形態應知應會內容，提升班子成員對“四個責任”的認識。每季度召開一次意識形態協調聯動會議，2025年前兩個季度排查風險隱患5項，一季度3項均已化解到位。加強各類社區活動組織，充分發揮三自組織作用，引導更多群眾參與社區志愿服務活動、文體活動等。公眾號文章發布嚴格遵循三審三校制度，2024年10月至今，暢想商城公眾號發布文章20余篇，均未出現意識形態領域問題。

（三）關于推進全面從嚴治黨不夠有力，堅持嚴的基調存在一定差距方面

1.黨風廉政建設責任制抓得不實。一是主體責任扛得不牢。2021年以來，黨工委會議未專題研究黨風廉政建設責任制和廉政風險清單，僅將相關文件在會議上傳達。班子成員一崗雙責履職不到位，2021年以來班子成員未組織分管科室研究部門黨風廉政建設，未在聯系支部上廉政黨課。二是監督責任缺失。街道紀工委缺乏刀刃向內、自我凈化的擔當與勇氣，2021年以來主動發現線索、查辦案件僅有1件。三是以案促改質量不高。談話了解反映，社區黨員發生違紀案件后，紀工委僅通知相應的支部開展以案促改，沒有監督問效機制，也沒有定期匯總典型案例在轄區開展以案促改。

整改措施：

針對黨風廉政建設主題責任扛得不牢問題：一是加強黨員干部廉政思想教育，筑牢拒腐防變思想防線；二是嚴格制度執行。健全黨風廉政建設相關制度的執行機制，班子成員與分包部門研判制定廉政風險清單。三是10月中旬召開下半年黨風廉政建設會議。

針對監督責任缺失問題：一是提高履行監督責任的思想認識，樹立“抓好監督是本職，抓不好監督是失職”的工作理念。二是監督執紀有新舉措。研究出臺“紀檢監察再監督實施辦法”，厘清權利和責任邊界線，避免出現工作空檔和部門責任弱化、紀工委責任泛化現象。三是加強紀檢干部隊伍思想建設和隊伍建設，通過業務培訓、以案代訓等形式提高紀檢干部業務水平，為監督執紀提供保障。四是紀工委每月對各社區四議兩公開、三資運行、街道考勤等情況進行監督檢查。

針對以案促改質量不高問題：一是提高思想認識。把以案為鑒、以案促改工作作為查辦案件的重要組成部分。二是完善工作機制。把以案促改工作具體化、制度化、常態化，紀工委定期參加各支部以案促改會。三是工作形式多樣化。不拘泥于開大會，通過制作警示教育片、印發懺悔錄等方式以案釋紀、以案促改。紀工委定期組織開展典型案例警示教育活動。

完成情況：

已完成。

2024年11月26日召開商城街道全面從嚴治黨暨黨風廉政建設專題會議。利用機關例會定期不定期進行廉政警示教育，在重要敏感節日前開展節前集體廉政談話。2024年以來，以“群腐”工作為抓手，自身查辦案件14起，并結合辦結案件開展以案促改5次。

2.黨工委會議研究“三重一大”事項存在“兩極化”現象。一方面黨委會研究問題泛化，沖淡了黨委會的嚴肅性和權威性。2021年以來上會通報支出的會議多達100余次，把上會通報當成了避責手段，如2024年3月定制檔案盒60個，花費900元，也上會研究；另一方面，重要問題的研究不深入，工程類項目實施，也沒有按照要求“前一天送達參會人員或做好會前溝通，保證參會人員有時間了解相關情況”，只有簡單的通報，如在研究街道鄰里中心建設時，2023年12月7日會議通報的預算金額是270萬，同月28日會議通報的中標總價是348萬，全是僅通報結果。

整改措施：

一是加強上會議題統籌管理。根據街道黨工委工作安排，每周定期召開黨委會，并于召開前一天向班子成員征集上會議題，由主管副職審核后提交黨工委書記確定研究事項，切實維護黨工委會議嚴肅性和權威性。

二是健全和完善“三重一大”制度。“三重一大”事項上會研究前，將相關材料呈送黨工委班子成員研究，上會充分討論，確保科學性。同時加強對“三重一大”事項執行情況的監督檢查。

完成情況：

已完成。

班子會召開前，由黨政辦負責提前征集上會議題。2024年10月，街道出臺《“三重一大”集體決策工作制度》，規范決策制度，同時黨政辦對相關會議進行詳細記錄。對于鄰里中心建設預算金額與中標總價不一致問題，經了解，是因為在預算之后，又增加了部分建設項目，故中標金額高于預算金額。在今后的工作中，將按照單位制定的采購招標內控制度，嚴把招標采購關口，加強項目管理。

3.項目建設管理不規范。黨工委對重點領域、關鍵環節管控不力，執行政府采購制度不嚴格。一是部分項目未履行政府采購手續。共發現8筆涉及54.8萬，如：2022年8月支出黨建和工業科普館設計費90000元；2024年2月支出石硤康養項目設計費50000元，支出杏園社區街道改造、鄰里中心室內改造設計費共計181000元。二是部分項目資料不完整。如:軍民路等7個綠化項目涉及資金75.4418萬元，無驗收報告；西花廳鄰里中心室內裝修工程等24個維修改造項目涉及資金482.28萬元，無中標通知、無工程量清單、無驗收報告。

整改措施：

一是在機關全體會議上集中學習政府采購相關文件精神，就采購限額、采購方式、采購流程進行進一步規范，財政所嚴格把關，應采購未采購的項目不予報銷。

二是重新梳理相關憑證，應該后附的資料應附盡附，數目過多的資料應注明另外保存。

三是重新修訂財務制度，就項目資料留存明細、財務報銷應付清單進行明確。

完成情況：

已完成。

制定了采購招標內控制度，嚴把招標采購關口，做好項目資料收集，保存工作，加強項目資料管理。

4.機關財務管理不規范。一是原始憑證記錄不詳細，缺乏可追溯性。共發現37筆無購物清單、無驗收記錄等不規范問題，總金額約550萬元，如：2023年1月、2024年5月購買電腦7臺共計2.93萬元，原始發票無購買電腦品牌名稱、無電腦配置清單；2022—2024年6月支付大槐樹、塔莊商城遺址垃圾清運費及北環路道路修補等6筆共計9.7675萬元，支出報銷原始發票無具體清運時間、數量、驗收記錄人等明細。二是差旅費報銷不規范。2022年12月審計已將出差審批不規范做為一項問題反饋，之后報銷的33份出差審批單中仍有23份存在明顯的補造痕跡（將多次出差情況共同填寫在一張審批單上）。

整改措施：

一是修訂完善財務制度。就原始憑證審核制定便于執行的標準。市區內差旅費報銷已于2024年9月全面停止。

二是明確差旅費報銷辦法。機關全體會議上集中學習《偃師區差旅費報銷辦法》，就相關標準再次重申明確。

完成情況：

已完成。

重新修訂了機關財務制度，進一步明確了原始憑證相關要求，并在機關會上再次對偃師區差旅費管理辦法進行學習。

5.基層小微權力監督管理不到位。一是社區“三資”管理不規范。未落實5萬元以上支出應報街道辦審批的制度要求。項目支出無清單、無驗收資料的問題比較突出。發放地租未通過銀行代發，存在廉政風險。部分社區（如潘屯）“組財村管”存在只保管不監管，無簽批入賬的情況。二是個別社區存在賬外循環的情況。如：新寨社區物業管理資金未全部納入“三資”代管賬戶。三是“三務”公開抓的不實。黨工委對各社區“三務”公開工作重視不夠，對公開情況監督指導不到位，巡察發現各社區均未公開“兩委”年度工作計劃，部分社區公開要件缺失、公開欄臟亂等問題突出，如：石硤未見低保和財務公開情況；后杜樓未見發展黨員的公開情況；嚇田寨、杏園等2個社區公開欄內張貼的內容雜亂無章；石硤、嚇田寨等部分群眾反映，應分紅人員名冊公示不到位，分紅人員名單認定方面沒有科學規范的村規民約，群眾有疑問。

整改措施：

針對社區“三資”管理不規范問題：一是未落實5萬元以上支出應報街道辦審批的制度要求。針對該問題，街道辦已于2024年7月25日修改印發了《商城街道辦事處社區財務管理制度》，自2024年7月29日實施，進一步完善了“聯簽會審”制度，實行5000元以上支出報街道辦分包社區的班子成員審批，目前各社區已按照要求落實。二是項目支出無清單、無驗收資料的問題比較突出。針對該問題，街道辦已于2024年8月召集各社區召開會議，強調項目支出必須附完整的清單，項目完工后要進行驗收，并將驗收資料附在相應憑證后。三是發放地租未通過銀行代發，存在廉政風險。該問題已嚴格按照上級要求進行規范，發放地租全部通過銀行代發。四是部分社區(如潘屯)“組賬村管”存在只保管不監管，無簽批入賬的情況。商城街道已向各社區開會強調“組賬村管”務必實行“聯簽會審”制度，定期進行檢查實行情況。

針對個別社區存在賬外循環問題：一是到其他情況類似社區進行學習，改進物業資金的管理辦法。二是在區農業局指導下，經社區研究，將新寨物業管理資金納入“三資”代管，將新寨物業管理資金納入新寨股份經濟合作社賬戶管理。

針對“三務”公開抓的不實問題：一是加強指導。組織三資、民政、黨建辦等部門負責同志向各社區講解“三務”公開工作注意事項，讓各社區進一步明確公開哪些內容，如何公開，進一步規范“三務”公開工作。二是強化督導。指定每月6日為公開日，當天抽調紀檢、黨建等部門同志組成督導組到各社區對公開情況進行現場檢查，對于公開不及時、不完整的，督促現場整改。之后隨機抽查各村公開內容保持情況。三是獎優罰劣。根據每月6日督查和隨機督查情況，對連續三次發現有問題的社區，對相關負責人員進行通報批評，并與年終績效工資掛鉤。

完成情況：

已完成。

印發了《商城街道辦事處社區財務管理制度》，進一步規范了“三資”管理工作、“三務”公開工作，加強小微權力監督管理。

6.機關管理松懈。黨工委營造積極的機關工作氛圍方面用力不夠，多個部門分工不明確，壓力層層遞減，機關凝聚力較差，多名中層干部反映“有部分同志，上班看心情，請假是常態”。2023年6月至2024年6月（之前的考勤情況商城黨政辦未保存）請事假超過20天的有8人，其中超過100天的2人，未按《商城街道機關考勤制度》要求執行，未扣發相關人員任何工資、津貼。

整改措施：

一是加強組織領導,進一步強化職能職責。結合區委區政府下發“三定”方案，制定機關部門和人事調整工作方案，整合力量，增強機關干部向心力和凝聚力。

二是加強機關管理，完善規范考勤制度。梳理近期機關點名簽到情況，分管機關管理班子成員對缺勤、不按規定打卡、到期不續假的同志逐一談話提醒；嚴格執行考勤規章制度，考勤統計一周一通報，黨政辦、財政所、紀檢辦強化責任擔當，根據考勤情況扣發年度績效。

完成情況：

已完成。

2025年以來，對部分部門人員作以調整，城市建設管理辦公室調出1人，調整到紀檢辦；營商環境辦公室調出1人，調整到社區管理辦公室。修正完善了考勤管理辦法，定期通報機關干部考勤，分管班子成員及時對考勤紀律渙散人員進行逐個談話，并將考勤情況與績效工資掛鉤，取得一定成效。

（四）關于踐行新時代黨的組織路線不堅決、黨建工作存在差距方面

1.黨建主體責任抓得不牢。黨委會缺乏對黨建工作的系統性研究，沒有對黨員隊伍管理、黨建活動開展、聯系群眾工作、如何抓實黨建工作與鄉鎮中心工作的融合等專題研究。對民主生活會重視不夠，黨建辦反映2023年7月辦公地點遷移中將之前的民主生活會資料全部遺失。

整改措施：

一是每季度召開一次黨建工作推進會，系統研究黨建工作，促進黨建工作與中心工作融合發展。

二是每月召開黨工委會議對黨員隊伍建設、黨建活動開展、聯系服務群眾等工作進行調度。

三是針對2023年7月辦公地點搬遷中將民主生活會不慎遺失的問題，對有關人員進行了批評教育，并組織黨建辦人員召開會議，強調定期對黨建資料進行整理歸檔，做好資料留存。

完成情況：

已完成。

黨工委每季度召開黨建工作推進會，每月召開黨工委會議，對黨員隊伍建設、后備力量培育儲備、黨建活動開展、鄰里中心建設等進行系統性研究推進。2025年3月，圍繞彭書記講話精神，制定了落實方案。對2023年7月民主生活會資料遺失事件進行全面復盤，對相關責任人進行批評教育。

2.機關黨建存在弱化現象。黨工委在推進全面從嚴治黨、落實機關黨建主體責任方面存在不足：一是黨組織架構不健全，存在黨支部應設未設，黨小組劃分不夠合理的情況。機關黨員共計72名，只設立有一個“機關支部”，現有離退休黨員15名，未設立離退休黨支部；2021年將57名在職黨員劃分為8個黨小組，三年中未隨機關人員工作調整而調整，目前存在工作關聯度不強的部門黨員被劃分在一個黨小組的情況，如第一黨小組成員中包含有民政所、國土所、財政所等部門的同志，不便于開展黨小組活動。二是“三會一課”制度執行不嚴格，機關黨建責任虛化，機關黨建工作與業務工作“兩張皮”現象比較突出。

整改措施：

針對黨組織架構不健全問題：將成立機關離退休黨支部，進一步規范離退休黨員的管理；根據科室情況，調整優化黨小組設置，將工作關聯度強的部門黨員劃分到一個黨小組。

針對“三會一課”制度執行不嚴格的問題：進一步壓實機關黨支部責任，嚴格落實“三會一課”制度，并做好相關會議記錄。扎實開展機關黨小組與非公企業黨支部結對共建活動，將黨建工作與業務工作結合開展。

完成情況：

已完成。

對機關黨組織進行調整，成立了機關離退干部黨支部，對機關黨員重新劃分黨小組，并與非公企業黨支部開展結對共建活動。指導機關支部嚴格落實“三會一課”制度，明確專人做好會議記錄；利用主題黨日組織黨員到外地參觀學習鎮區建設、集體經濟發展等先進經驗，將黨建工作與業務工作融合推進。

3.監督指導社區黨建工作不夠有力。一是黨工委對社區支部班子成員的教育培訓不到位，社區支部對“三會一課”的意義理解的不透徹，抓的不實，效果不好。社區支委會以工作安排代替工作研究的現象比較突出；黨小組會議方面，由于沒有及時根據社會發展情況進行創新，如前杜樓196名黨員僅劃分為3個黨小組，存在不盡合理的情況，黨小組會議沒有落到實處。二是黨員先鋒模范作用發揮的載體不多。黨員“一編三定”沒有結合實際情況開展，多是補造資料搞應付。三是黨員志愿者活動“被志愿者”化趨勢明顯。各社區黨支部在社區治理中存在明顯的“包辦”“代干”趨勢，比如最常見的清理住戶房前屋后雜物、路面保潔等，要么動員黨員搞“志愿者”服務，要么付費組織勞務突擊，總之是不善于帶動群眾“一起做”，而是代替群眾“自已做”。

整改措施：

一是加強對社區干部的教育培訓。召開支部書記會議，培訓強調“三會一課”的意義；堅持每月召開組織工作例會，每次例會學習一項黨建基本業務，對支部會議研究議題、會議記錄如何記等進行講解；督促前杜樓社區合理劃分黨小組，明確黨小組長職責，及時傳達支委會等會議精神，并根據支部要求開展黨小組活動。

二是創新載體，發揮黨員先鋒模范作用。落實“干部包片、黨員聯戶”、黨員“一編三定”工作制度，結合各社區實際，切實讓黨員參與社會治理，并在矛盾糾紛排查化解、信訪穩定、安全排查、政策宣傳、環境整治等工作中發揮作用。

三是強化教育引導，選樹先進典型，激發黨員群眾參與村級事務的積極性。每月利用支部主題黨日，宣傳學習優秀黨員先進事跡，并對本支部黨員先進事跡進行通報，增強黨員的責任感、榮譽感，主動自覺參與到社區治理工作中。發揮“黨員聯戶”作用，由黨員帶動分包聯系戶共同參與環境整治等公共事務。

完成情況：

已完成。

定期召開一次支部書記會議、組織委員例會，學習黨建基本業務知識，對支部會議研究議題、會議記錄如何記等進行講解。規范組織設置，前杜樓黨總支共劃分為四個分支，四個分支共劃分為12個黨小組。依托網格化治理落實落細干部包片、黨員聯戶等工作機制，明確每名黨員分包聯系戶，督促黨員參與社會治理，排查化解矛盾糾，紛維護大局穩定。實行無職黨員“一編三定”工作制度，在安全排查、政策宣傳、環境整治等工作中發揮黨員作用。每月下發黨員主題黨日活動通知，對主題黨日活動進行安排，將黨員先進事跡學習、先進典型表彰納入主題黨日活動內容。

4.“五星”支部創建抓得不實。一是產業興旺星創建方面，社區集體經濟來源單一，積累不足。各社區、居民組均沒有資金積累的長效機制，集體收入除留下辦公費用外，其他全部分發給群眾，無集體經濟壯大計劃；新寨社區2020年遷入安置區后，清退原物業公司自行經營，取得了一定的經驗，但沒有做細做優打造紅色物業品牌計劃，沒有做承接商業小區物業的創收打算。二是文明幸福星創建方面，“三自”組織（群眾自我管理、自我服務、自我監督），實際僅開展了詩詞朗誦、跳舞比賽、書法交流、讀書會等文化娛樂活動，只能覆蓋有一定才藝的小眾群體，對實現大多數群眾對社區小事的底線參與（愛護環境、遵老愛幼、團結鄰里等）推動作用不佳。三是環境宜居星創建方面，居民區環境整治重面子輕里子問題較為突出。僅將各社區主干道打造成迎檢環線，背街小巷普遍存在管理不到位現象，個別地段問題還比較突出，如：民主東路石硤與大槐樹村交界段路面破損嚴重，生活垃圾長期未清理；杏園村310國道入路東側有較大面積的積存垃圾。四是平安法制星創建方面，存在對社區矛盾調解員隊伍建設重視不夠和反電信網絡詐騙宣傳用力不夠等兩個方面問題。2021年以來街道信訪辦登記的86件初訪案件中，44件未經社區調解，直接到區以上信訪部門信訪；21件因社區調解員態度差、方法不得當等原因形成積案（重復訪）。鎮、村、組三級反電詐微信群未全覆蓋，街道辦手機用戶約為2.1萬人，三級反電詐微信群覆蓋手機用戶僅為0.98萬人，有約一半手機用戶未覆蓋，其中大槐樹、后杜樓、嚇田寨、潘屯4個社區未建立組級微信群，2022年、2023年轄區發生電詐發案數均在60起以上，涉案金額均超過200萬元，絕對數居高不下。

整改措施：

產業興旺星創建方面：一是引導各社區通過四議兩公開等方式方法，改變支出計劃，預留一部分發展資金。二是多走出去觀摩學習，謀劃社區發展產業，壯大集體經濟。三是組織新寨社區干部到周邊安置小區學習借鑒物業管理模式，改進管理方式，爭取為社區創收。

文明幸福星創建方面：定期組織轄區醫務工作者到各社區開展老年人義診活動。傳統節日來臨之際，以鄉里中心、鄰里中心為陣地，組織轄區好媳婦、愛心人士開展關愛孤寡老人、留守兒童、殘障認識的社區活動。

環境宜居星創建方面：1、研究制定《商城街道人居環境整治行動方案》，以影響人居環境的突出問題為重點，動員廣大群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決社區環境臟亂差問題，實現社區內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村容村貌明顯提升，文明居民公約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，居民清潔衛生文明意識普遍提高；2、民主路西延地段道路建設項目已多次向上級部門反映，待上級批復后建設修復；3、杏園社區入口處垃圾已在逐步清理中，街道和社區安排專人對重點區域進行不定時巡邏檢查，發現垃圾及時處理。 ?

平安法治星創建方面：1、加強對社區矛盾調解員的管理，每月召開專題會議，對社區矛盾調解員業務知識進行培訓；2、從中挑選調解能力好的社區矛盾調解員到其他社區和街道辦事處進行現場矛盾調解；3、切實發揮網格員、民調員作用，協調、指導社區級調解組織開展矛盾糾紛排查調處化解工作，常態化開展“六防六促”專項行動;4、關于反電信網絡詐騙方面，采取線上線下相結合，事前宣傳和事后重點警示結合，多形式、強力度的加大反詐宣傳。線上利用微信群等渠道不斷推送反詐信息、案例，線下集中舉辦詐宣傳活動，開展反詐知識講座，推廣下載安裝國家反詐中心APP，在發案區域拉橫幅等方式，增強居民日常生活中加強轄區居民的反詐意識。5、建立完善反詐工作機制：一是定期排查。由街道綜治中心牽頭，聯系派出所、司法所等相關部門對轄區重點場所進行摸排，規范運營行為，防范風險。二是定期通報。定期通報反詐工作階段性的發案情況和存在的問題，并通報、約談涉及社區負責人，提出下階段工作意見。三是責任倒查。按照“誰屬地、誰負責”的原則，層層落實責任，出現問題嚴格倒查，根據工作開展的履職盡責情況進行責任追究。

完成情況：

已完成。

凝聚各方力量，全面推進五星支部建設，2025年擬爭創“五星”支部1個，“四星”支部4個。

二、對3個社區黨支部巡察反饋意見整改情況

（一）巡察發現的各社區共性問題整改情況

1.財務制度執行不嚴格、不規范，存在資金監管風險。黨工委和各社區黨支部對“三資”管理重視不夠，“村賬鎮管”出現政策棚架現象，具體表現有：一是項目建設管理不規范。被巡察的3個社區2021年以來詢價、招標、工程量清單、完工驗收等主要資料不全的項目共27個，共計618.78萬元。二是支出憑證記錄不祥問題普遍存在。被巡察的3個社區2021年以來購買辦公用品、群眾福利、勞務開資、發放地租等支出憑證，未付清單的共有53宗395.43萬元。三是部分社區大額資金支付未執行通過銀行轉賬給收款方的規定仍有存在。2021年以來嚇田寨存在9筆213.32萬元，潘屯存在7筆42.13萬元。

整改措施：

一是加強“三資”管理，修訂完善《商城街道辦事處社區財務管理制度》，并邀請上級相關部門對街道辦、各社區“三資”管理人員進行業務培訓，提升業務能力。

二是規范管理，加強項目建設管理，明確要求3萬元以上的福利類采購項目、5萬元以上的工程類項目，必須按要求進行詢價、招標，并進行工程驗收，將工程量清單附在相關手續中。

三是規范支出憑證記錄和付款方式，在社區財務管理制度中明確，所有開支事項必須由收款人提供合法、規范的原始憑證，要素齊全、用途清楚、客觀真實，不得將白條、證明條等作為報銷憑證。明確要求大額資金支付必須通過銀行轉賬付給收款方。

完成情況：

已完成。

2.農村基層治理工作存在短板。一是“四議兩公開”制度執行不到位。潘屯社區2021年以來實施環境整治項目5個，涉及資金98.78萬元，未執行“四議兩公開”程序，增加社區債務約85萬元；新寨社區2023年僅將安裝小區新能源車充電樁的合作收益在黨員會議上通報，未將自營的利弊進行分析，將安裝新能源車充電樁這種管理成本低、收益穩定的項目承包給個人經營，實際造成了集體營收的流失；嚇田寨社區所有涉及“四議兩公開”事項，僅在項目完成支付款項時在黨員大會上進行通報，與“四議兩公開”的要求不符。二是“三務公開”執行不到位。三個社區均未公開“兩委”年度工作計劃，嚇田寨社區公開欄內張貼的內容雜亂無章；在財務公開方面，僅程序性張貼匯總數據，透明性不強。

整改措施：

一是強化基層治理，加強社區干部培訓，發揮民主自治機制作用，強調重大事項必須進行“四議兩公開”；并對“四議兩公開”流程進行再培訓，嚴格落實相關要求。

二是加強指導督導。組織三資、民政、黨建辦等部門負責同志向各社區講解“三務”公開工作注意事項，讓各社區進一步明確公開哪些內容，如何公開，進一步規范“三務”公開工作。指定每月6日為公開日，當天抽調紀檢、黨建等部門同志組成督導組到各社區對公開情況進行現場檢查，對于公開不及時、不完整的，督促現場整改。之后隨機抽查各村公開內容保持情況。根據每月6日督查和隨機督查情況，對連續三次發現有問題的社區，對相關負責人員進行通報批評，并與年終績效工資掛鉤。

完成情況：

已完成。長期堅持

3.“五星”支部創建氛圍不濃，措施不實，推進力度不大。一是產業興旺星創建方面，社區集體經濟來源單一，積累不足。三個社區集體收入全部只有地租收入，除留下辦公費用外，其他全部分發給群眾，無集體經濟壯大計劃。二是文明幸福星創建方面，有效提升鄰里中功能室使用率不夠主動，群眾性活動開展不夠豐富。三是環境宜居星創建方面，居民區環境整治重面子輕里子問題較為突出。僅將各社區主干道打造成迎檢環線，背街小巷普遍存在管理不到位現象，個別問題還比較突出，如：潘屯社區黨群服務中心附近的公共衛生間衛生狀況惡劣，糞污外露；潘屯6組西邊道路垃圾隨意丟棄問題比較突出。

整改措施：

一是產業興旺星創建方面：一是引導各社區通過四議兩公開等方式方法，改變支出計劃，預留一部分發展資金。二是多走出去觀摩學習，謀劃社區發展產業，壯大集體經濟。三是組織新寨社區干部到周邊安置小區學習借鑒物業管理模式，改進管理方式，爭取為社區創收。

二是文明幸福星創建方面：定期組織轄區醫務工作者到各社區開展老年人義診活動。傳統節日來臨之際，以鄰里中心為陣地，組織轄區好媳婦、愛心人士開展關愛孤寡老人、留守兒童、殘障人士的社區活動。

三是環境宜居星創建方面：研究制定《商城街道人居環境整治行動方案》，以影響人居環境的突出問題為重點，動員廣大群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決社區環境臟亂差問題，實現社區內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村容村貌明顯提升，文明居民公約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，居民清潔衛生文明意識普遍提高。

完成情況：

已完成。

（二）各社區個性問題整改情況

1、潘屯社區問題清單及整改措施

（1）巡察反饋整改不到位。偃師市委第五巡察組于2019年6月20日至7月22日對潘屯社區進行了巡察，反饋3個方面8個問題，其中大部分問題都已整改到位，但“三務”公開不規范問題依然存在。

整改措施：明確專人負責“三務”公開工作，每月6號前按照公開欄的內容要求，逐項公開，并且及時更新。

完成情況：

已完成。

（2）財務制度執行不嚴格。一是支出憑證要件不全的問題比較突出。發福利、分地租無領取人簽字，購買購買物品明細清單等問題共28筆，涉及資金283.46萬元。二是居民組報銷白條入賬、無審批入賬的情況普遍存在。如：2021年以來三組購買分紅食用油（三次）共計4.43萬元，白條入賬；一組2021年2月支出四筆共計3.42萬元無任何審批簽字。

整改措施：一是嚴格按照財務管理制度開展財務工作，堅決杜絕白條入賬，規范財務憑證；二是加強監管，對日常發福利、小組開支等各項支出嚴格按照上級財務制度和各項要求執行。

完成情況：

已完成。

3.“四議兩公開”執行不到位。2021年以來，實施超5萬元以上環境提升項目5個，涉及資金98.78萬元，未執行“四議兩公開”程序，增加社區債務約85萬元。

整改措施：一是對超過一萬元以上的開支，堅決按照“四議兩公開”程序執行。二是大力發展社區集體經濟，想方設法增加社區的集體收入，減少社區負債。

完成情況：

長期堅持。集體經濟項目正在選址。

4.推進人居環境整治措施不力。一是群眾參與率低。黨支部沒有有效引導群眾共同參與環境治理，僅將主干道做成迎檢環線，村集體“包辦”，背街小巷群眾滋生比靠心理，全村的環境整治壓力都落在了村集體身上，由于村集體精力財力不足，主干道與背街小巷的環境差距較大。二是村集體表率作用不夠。社區黨群服務中心公共衛生間衛生狀況惡劣，糞污外露。

整改措施：一是由社區三委干部包片包組；二是由各小組長包戶包街道；三是黨群服務中心、公共衛生間、活動中心等周邊安排專人打掃，做到長期有人管理。

完成情況：

已完成。

5.黨組織活動質效不佳。一是黨組織生活不嚴肅，談話了解反映，日常黨員大會僅有不足30%的黨員參加，黨小組活動沒有實際開展。二是對黨員的組織管理不到位。支部沒有做實“一編三定”、積分管理等規定動作，座談走訪的29名黨員中有21人對“五星”支部創建不了解，不知道“一編三定”工作。

整改措施：一是利用主題黨日加強黨員教育，對不按時參加黨員活動的人員進行批評教育，對長期在外務工人員通過打電話，微信等方式開展線上教育培訓。二是落細落實“一編三定”、積分管理，切實發揮黨員先鋒模范作用。三是利用黨員大會、主題黨日向黨員通報黨建工作開展情況，引導廣大黨員積極參與。

完成情況：

已完成。

2、新寨社區問題清單及整改措施

（1）巡察反饋整改不到位。偃師市委第五巡察組于2019年9月10日至10月20日對新寨社區進行了巡察，反饋3個方面7個問題，其中大部分問題都已整改到位，但消防設施不全問題依然存在。

整改措施：一是積極向上級有關部門反映，督促盡快對消防設施進行維修、完善。二是社區安排專職人員負責消防工作，定期開展消防巡檢，保證10棟樓每個單元每個樓層配備消防拴1套、滅火器2個，及時對短缺設施進行補充到位。三是利用微信群，經常性宣傳消防知識，提高群眾防范意識。

完成情況：

已完成。消防栓壓力已正常，消防栓內有水，滅火器已配備到位。

（2）對社區的集體資產運營意識不足。一是集體商鋪閑置率較高，1.5萬平方米商鋪閑置率約達40%。二是社區遷入安置區后，清退原物業公司自行經營，取得了一定的經驗，但沒有做細做優打造紅色物業品牌，為承接商業小區物業為集體創收做打算。

整改措施：一是對疫情影響的商戶提供減租、延期等優惠措施，對閑置商鋪加大招租力度，降低閑置率。二是加強物業管理，進一步積累經驗，為承接商業小區物業打好基礎。三是積極謀劃社區集體經濟項目，為集體創收做打算。

完成情況：

持續開展招商招租，2025年已完成招租2家。物業管理進一步規范，待條件成熟后承接其他商業小區物業。

（3）財務制度執行不嚴格。一是物業費收支未納入“三資”管理。物業部門每月將收支后盈余部分，轉入“三資”代管賬戶，不足時又將物業支出在“三資”賬戶報銷，存在交叉下賬的問題。二是項目建設支出不規范。2021年以來手續不規范的項目有11個共計324.89萬元。如，后山改造填埋工程37萬元，未進行詢價、無工程量清單、無驗收。三是存在固定資產未入帳的情況。涉及11筆，如洛陽恒萊物業管理有限公司與新寨社區交接固定資產8.91萬元，安裝黨建廣場設備3.08萬元等未記入固定資產賬。四是易耗品采購無出入庫登記記錄。如物業購燈具、電料、垃圾桶等6.21萬元，只有入賬票據，無出入庫登記。五是支出原始憑證要件不全。如購買電料、辦公用品，發放大米、油、紅棗等未附明細清單等。

整改措施：一是召開兩委會，深入研究物業資金管理，理順物業資金與社區“三資”，杜絕交叉入賬。 二是在進行工程項目建設承包時，按規范進行招投標、進行詢價、簽合同，過程中委派專人監督施工，完工后進行驗收。三是加強集體固定資產管理，及時入賬，確保固定資產單據齊全、賬物相符、數據準確，形成集體資產規范管理長效機制。經核實，11筆固定資產手續已入賬（2021年2月憑證8號購高溫熱水表62750元、2021年5月憑證9號購電腦3400元存辦公室、2021年5月憑證9號購電腦2500元、打印機1350元招商辦、2021年10月憑證6號購筆記本電腦5950元，2022年3月憑證3號購兒童樂園一套48340元,2022年12月憑證6號安裝農家書屋11300元，2023年2月憑證25號蓋倉庫和紅白禮堂27360元，2023年2月憑證25號購空調7臺32200元等9筆已于2024年10月前入賬，2024年10月8日憑證1號恒榮物業轉辦公家具89100元、憑證2號購黨建廣播設備30827.60元于2024年10月已入賬）。四是對易耗品采購問題納入正規財務管理，有專人負責登記、保管，并做好出入庫登記和賬簿登記。針對易耗品采購無出入庫登記問題，經核實有3筆，電料、燈具、路樁、服裝等大部分已經當時投入使用，少部分存入倉庫，專人登記保存。五是規范入賬憑證，嚴格執行財務制度，對購買物品索取正規的原始票據，發放物品附領取人原始蓋章或簽字清單。

完成情況：

已完成。

（4）部分干部責任心不強。2023年8月物業部門會計發現租戶董英豪長期未繳納電費問題，但其插卡式電表也沒有自動斷電，立即向相管物業的支部委員胡環立和支部書記曹延波進行了匯報，但相關社區干部盯的不緊，未查明原因，未與租戶進行有效溝通，問題一直存在。經巡察督促，查明累計產生電費2.4598萬元（已催收到賬1.1萬元）。

整改措施：分包社區班子成員經常性對社區干部加強教育管理，增強社區干部責任心，在物業管理方面勤查、勤看，發現問題多督促，避免集體財產損失。通過經核實：董英豪最初交的600元系裝修時產生電費。正常營業至2024年9月30日，電表數據運轉32560度，產生電費28001.60元。董英豪于2024年8月12日交費11000元，8月28日交電費14500元，2024年10月1日交電費2501.60元，3筆合計繳納28001.60元，已全部繳納完畢。

完成情況：

已完成。

（5）“三會一課”制度落實不到位。支委會幾乎全部是安排具體工作，研究黨建工作多是一筆帶過，研究社區重大問題不深入，如在新能源車充電樁外包問題上，僅就外包收益進行了通報，沒有就自營的利弊進行分析；黨課內容全部是傳達上級文件；組織生活會缺少批評與自我批評環節；社區黨總支共有黨員166名，僅劃分為四個黨小組，沒有及時目前情況進行創新，存在不盡合理的情況，黨小組活動未開展。

整改措施：一是規范議事決策機制落實，利用支委會系統研究推進黨建工作，通過“四議兩公開”深入研究社區重大問題。二是定期開支委會，積極傳達和學習上級文件，研究重大事項，分析和探討事項的可行性和利弊隱患，分工、責任到人。規范“三會一課”記錄，將會議內容、研究事項記錄完整、準確。三是科學劃分黨小組，定期召開分支及黨小組組長會議，對社區相關事項探討分析。發揮黨小組長作用，積極開展黨小組活動。四是定期組織全體黨員進行學習，利用組織生活會組織黨員開展批評和自我批評。

完成情況：

已完成。

經了解，新寨社區在新能源車充電樁外包問題上沒有就自營的利弊進行分析，是因為當時社區不具備自營條件，缺乏投資建設資金。針對該問題，已對個社區進行業務培訓，就完整、準確做好會議記錄進行了強調。經核實，新寨社區黨總支共有黨員161名，劃分為三個分支，12個黨小組。

3、嚇田寨社區問題清單及整改措施

（1）項目建設管理不到位。2021年以來未進行公開招標、詢價，無工程量清單、無驗收資料的項目共11個涉及196.03萬元。如：2022年付社區道路擴寬、黨群服務中心、廣場及小院文化廣場停車場硬化商砼款38萬元，僅有報銷發票，無其他資料。

整改措施：一是進行項目建設、工程承包時實行公開招標，進行詢價，簽訂合同，列明工程量預算清單；二是施工過程中安排專人負責；三是完工后進行驗收，落實明確工程量。

完成情況：

已完成。

（2）財務制度執行不嚴格。一是5萬元以上項目均未報街道辦審批，2021年以來共計11筆。二是固定資產未入賬。如投資1.2萬的黨建小喇叭工程、投資6000元的疫情用活動板房等均未入固定資產賬。三是白條支付依然存在。2021年以來共計9筆，涉及金額39.46萬元。

整改措施：一是5萬元以上社區建設項目及支出嚴格按照上級要求報街道辦審批。二是加強資金管理，杜絕白條支付行為，規范財務支付流程，確保資金使用的合法性和安全性。

完成情況：

已完成。黨建小喇叭無線室內音響（小喇叭）400臺，單價118元，已發放到各居民戶，不記固定資產。控制單元包括：智能控制器1臺（放置于便民大廳）單價3400元，無線調頻發射機1臺（放置于便民大廳），單價3600元；室外防水音柱4個（安裝位置：楊家祠堂南墻，王遂州戶南墻，王金龍戶東墻，王西強戶北墻），單價1600元，均已計入固定資產。疫情活動板房2024年1月24日4號憑證已將1間活動板房進行處理（2500元），剩余1間存放于黨群服務中心小院，存放雜物，已計入固定資產。

（3）集體經濟組織成員身份認定制度不健全。社區沒有根據《農村集體產權制度改革的意見》制定確認農村集體經濟組織成員身份的相關制度，巡察中發現，存在個別不符合條件的居民領取社區福利的情況。如6組居民姬鵬飛，在2019年考取洛陽鐵路公安正式干警后，近幾年仍在社區居民組領取農村集體經濟組織成員福利。

整改措施：明確集體經濟組織成員身份認定標準，并嚴格落實，杜絕身份不符人員參加分配。

完成情況：

已完成。6組居民姬鵬飛（公職人員），王書亮女婿郭三輝離婚，現已落實停止分配。

（4）“四議兩公開”制度執行不到位。一是社區所有涉及“四議兩公開”事項，僅在項目完成支付款項時在黨員大會上進行通報，未實際按照“四議兩公開”程序執行。二是2023年以來，全部8次“四議兩公開”決議會議，參會人數不符合規定。如2024年3月5日黨員大會審議組長、電工務工補助中，104名黨員僅到會8人，村民代表會議表決時，村民代表49人，實際到會僅6人，不符合召開條件。

整改措施：一是對以往未按“四議兩公開”制度執行的事項進行回溯，總結經驗教訓，二是今后社區所有涉及“四議兩公開”的事項，嚴格按照制度要求進行決策和公示，保證參會人數，確保決策的民主性和透明度，遵循規定程序，保障社區居民的知情權和參與權。

完成情況：

已完成。

（5）落實“三會一課”和主題黨日制度質量不高。支委會缺乏對抓實黨組織活動，黨建工作與社區工作的融合等方面的研究。黨員大會和主題黨日活動參與率較低，談話了解反映多數黨員大會參會率僅在20%左右。

整改措施：一是提前充分通知黨員活動的時間地點和內容，確保黨員能夠合理安排時間參加。二是豐富活動形式和內容，增加活動的實用性。三是對于因工作原因無法參加的，可以提供線上參與的方式。

完成情況：

已完成。

（6）“五星”支部創建方面存在短板。文明幸福星創建方面，黨支部對鄰里中心功能室運營方面創新不夠，宣傳引導不足，功能室使用率不高。平安法治星創建方面，對不穩定因素排查重視不夠，對苗頭性問題警惕性不高，如2023年發生的楊某惡意傷醫事件，存在相關干部警惕性不高的問題。生態宜居星創建方面，社區沒有制定人居環境長效管護機制，沒有主動引導居民參與房前屋后、社區道路衛生管護工作。如社區背街小巷道路兩側雜草叢生，6組西邊道路垃圾隨意丟棄問題比較突出。

整改措施：1.文明幸福星方面：通過走訪及征求群眾意見了解群眾需求，創新服務內容，有針對性的改進，滿足居民多樣化需求，提高功能室的吸引力。夜晚利用社區廣場進行擂鼓及舞蹈娛樂項目。

2.平安法制星方面：加強對社區三委及居民組長的法律知識培訓，提高對其苗頭性問題的敏感度和警惕性，增強風險意識和應對能力。針對已經發生的楊軍輝惡意傷醫事件，在事情發生后，社區工作人員定期進行入戶了解生活需求，6月份為其子辦理了低保。

3.生態宜居星方面：制定社區環境長效管護機制，明確保潔人員責任分工和工作標準。社區三委分區包片、小組長包戶等措施，組織宣傳活動，引導居民積極參與房前屋后以及社區道路衛生管護工作，形成創建美好家園、人人參與的良好氛圍。

完成情況：

已完成。

三、整改成效

經過一段時間的整改，各項工作取得了階段性成效。

一是制度機制進一步完善。修訂完善了《商城街道辦事處社區財務管理制度》、《商城街道機關財務管理制度》、《商城街道黨工委“三重一大”集體決策工作制度》、《商城街道辦事處定期獎勵工作實施方案》、《商城街道機關考勤制度》、《商城街道辦事處網絡安全管理制度》、《商城街道辦網絡安全事件應急預案》、《商城街道辦事處網絡輿情處置制度》等一系列規章制度，進一步填補了工作漏洞，為工作開展提供了更明確的遵循。

二是工作作風進一步轉變。通過不斷加強學習、開展培訓，機關、社區干部的擔當作為意識、紀律規矩意識進一步增強，能夠主動擔當本職工作，遇到森林滅火等緊急情況能夠第一時間沖在前，凝聚力、戰斗力進一步增強。

三是工作運行進一步規范。經過集中整改，“三重一大”事項集體研究決策、社區重大事項“四議兩公開”、“三資”管理、“三會一課”制度落實等進一步規范，杜絕了“白條入賬”等問題再次發生。

四是發展意識進一步增強。通過組織街道社區干部外出參觀學習，街道、社區干部運營發展的意識進一步增強，各社區謀劃的集體經濟項目有序推進，街道重點項目進展順利。

下一步，商城街道將持續鞏固拓展整改成果，以更高標準、更嚴要求推動全面從嚴治黨向基層延伸，為商城街道全面發展提供堅強政治保障！

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?中共偃師區商城街道工作委員會

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2025年5月6日