關于印發《偃師區2025年賓館、旅店業從業單位“雙隨機、一公開”聯合抽查實施方案》的通知

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偃師區各監管單位：

為深入貫徹落實洛陽市部門聯合雙隨機、一公開監管工作要求，全面落實部門監管責任，完善協同監管機制，經研究制定了《偃師區2025年賓館、旅店業從業單位“雙隨機、一公開”聯合抽查實施方案》，請認真遵照執行。

2025年5月16號????????

偃師區2025年賓館、旅店業從業單位“雙隨機、一公開”聯合抽查實施方案

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為認真貫徹落實洛陽市《關于推進部門聯合“雙隨機、一公開”工作提升營商環境評價指標的通知》要求，按《河南省市場監管領域部門聯合抽查事項清單》，全面落實各部門監管責任，完善協同監管機制，督促落實部門主體責任，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持權責法定、依法行政、強化協同監管，通過開展“雙隨機、一公開”聯合監管，建立健全相互銜接的監管機制，實現部門間履職信息的高效互通，共享共治，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監管格局，切實凝聚監管合力，提升監管效能。

二、總體目標

遵循依法公正、公開透明、減輕企業負擔，提高監管效能，降低行政成本的原則開展工作，積極探索部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作新思路，接受社會監督。通過對旅館業“雙隨機、一公開”檢查，發現查處一批違法違規經營的旅館，依法取締一批無證經營的旅館、留宿洗浴等場所，整改一批安全隱患，探索研究解決一批難點問題和新型問題的有效管理辦法，努力實現“底數清、情況明、管得住、服務好”的管控目標。

三、組織實施

抽查工作由公安部門牽頭，衛健委、消防救援等部門負責配合實施，結合實際制定具體實施方案，采取“雙隨機、一公開”的檢查方式進行聯合檢查。檢查結束后，按照旅館業檢查事項將檢查結果通過國家企業信用信息公示系統（河南）和河南省信用信息共享平臺等進行公示。

（一）隨機抽取檢查對象。公安局自行通過工作賬號登錄國家企業信用信息公示系統（河南），從建立的“兩庫”（檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫）中按照5%的比例隨機抽取執法檢查對象。

（二）隨機匹配檢查人員。公安、衛健委、消防救援、廣電等部門應及時將檢查人員名單按照全省統一的數據標準和格式規范，錄入國家企業信用信息公示系統（河南），并進行檢查對象與檢查人員的隨機匹配。屬于消防部門列管的賓旅館，隨機匹配消防部門檢查人員開展消防檢查；其他賓旅館，隨機匹配公安派出所檢查人員開展消防檢查。

（三）抽取的檢查人員原則上不得更換，但因崗位調整、工作沖突、身體健康狀況等特殊情況無法繼續履行檢查任務的，書面報請分管局領導同意后，可委托其他檢查人員進行檢查。

四、工作步驟

? ? （一）動員部署階段（每年1月至4月）。各部門做好檢查準備工作，對檢查對象庫和檢查人員庫進行補充完善，制定年度實施方案，開展動員部署，組織業務培訓，明確目標，細化措施，落實責任。

（二）聯合檢查階段（每年5月至11月）。公安部門牽頭部門發起年度檢查,抽取檢查對象，各部門隨機匹配檢查人員，開展聯合檢查。對檢查發現旅館業存在的風險隱患，要明確責任人、整改措施、整改時限，確保整改到位。檢查結束后，及時對檢查結果進行確認并公示。

（三）總結提升階段（每年12月）。各部門全面總結旅館業“雙隨機、一公開”檢查工作經驗做法，不斷探索完善隨機抽查監管辦法，持續提高執法能力。

五、檢查內容

根據公安、衛健委、消防救援對旅館的檢查內容，形成《聯合抽查情況記錄表》。各部門檢查人員按照《聯合抽查情況記錄表》列明的監督檢查項目，對檢查對象（市場主體）進行監督檢查。

? ? （一）公安機關檢查內容：檢查賓旅館的特種行業許可證辦

理和治安安全情況。主要包括是否落實“四實”登記制度；相關安全設備是否達標；是否存在發放“色情卡片”的現象等；是否辦理公共聚集場所投入使用營業前消防安全檢查合格證，并按照法定管理職權對賓旅館消防安全情況進行檢查（公安檢查）。

（二）衛生健康部門檢查內容：負責檢查衛生許可、衛生達標情況，其他管理職權內相關內容的檢查。

（三）消防救援部門檢查內容：負責檢查賓旅館是否辦理公共聚集場所投入使用營業前消防安全檢查合格證，并按照管理職權對賓旅館履行法定消防安全職責情況進行檢查。

（四）文廣旅部門檢查內容：負責檢查三星級以上賓館、酒店接收、傳送境外電視節目情況的檢查。

六、檢查方式

聯合檢查由公安、衛健委、消防救援、文廣旅等部門統一組織，不得單獨開展，按照暗訪與明查相結合的方式進行。檢查工作應當符合各部門行政執法程序規定，明查應告知檢查對象提前準備好相關的證照材料。

（一）暗訪

通過現場暗訪，重點檢查住宿實名登記落實情況，是否存在無證入住、持他人身份證件登記入住、一證登記多人入住等其他問題。

（二）明查

明查時，檢查人員要向旅館前臺工作人員出示人民警察證或者其他工作證件，說明檢查意圖，按照檢查項目要求，逐項進行明查。

（三）確認

檢查完成后，檢查人員應如實填寫《聯合抽查情況記錄表》，并由旅館在場負責人簽字確認。

七、檢查結果

（一）結果公示。檢查人員按照本部門檢查工作規范（細則）要求認定檢查結果，根據“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，于檢查結束后7個工作日內錄入國家企業信用信息公示系統（河南）。檢查結果將自動記于企業名下，并通過國家企業信用信息公示系統（河南）向社會公示。

（二）結果處理。對檢查中發現問題的檢查對象，要依法采取列入經營異常名錄、立案調查等后續處理措施，防止監管脫節。進行一般性行政處罰的，要將行政處罰信息錄入、導入國家企業信用信息公示系統（河南）和河南省信息共享平臺，由協同監管平臺歸集后，自動記于企業名下，并通過國家企業信用信息公示系統（河南）進行公示。

（三）結果運用。部門聯合監管中查處的違法行為和突出問題，要堅決做到公示到位、處罰到位、整改到位、懲戒到位。

八、工作要求

（一）認真組織部署。各部門要高度重視，切實把“雙隨機、一公開”監管工作作為一項重要任務來抓。公安機關作為此項工作發起部門，要加強與住建、衛健委、市場監管和消防救援等部門的溝通協調，結合實際，突出重點，細化措施，確保工作實效。

（二）落實工作責任。各部門要明確責任，落實檢查各環節的工作任務，確定責任領導、責任人員，結合“雙隨機、一公開”相應要求，提前做好數據共享、資料互通工作，全面細致地開展檢查工作。

（三）嚴格規范執法。檢查人員要始終堅持理性、平和、文明、規范的執法，堅決杜絕“隨意性執法”和“過度性執法”等問題。檢查過程中要注意工作方式、方法，尊重和保護旅館、場所的合法權益，強化分析研判，有針對性地開展執法檢查，最大限度減少對正常經營活動的影響。要嚴肅工作紀律，嚴禁借機刁難業主、吃拿卡要等行為。

（四）加強信息報送。各部門要確定專人負責檢查情況的確認統計工作，及時匯總工作部署、行動組織、檢查結果等情況。報送的數據要真實、準確、完整，嚴禁弄虛作假、嚴禁瞞報漏報。

公安分局聯系人：?????????武德生 ???電話:13938816808

區衛生健康委聯系人：?????靳超偉????電話:18625992027?

區消防救援大隊聯系人：???孫智超????電話:15037930788?

區文化廣電和旅游局聯系人：楊?林????電話:19937962182?

附件：洛陽市公安局偃師分局市場監管領域“雙隨機、一公開”隨機聯合抽查事項清單.xls

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