委有關(guān)科室：

根據(jù)《糧食和物資儲備執(zhí)法督查工作規(guī)程》和《洛陽市糧食和物資儲備局關(guān)于深入開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”的通知》文件要求，2025年繼續(xù)在全區(qū)糧食和物資儲備系統(tǒng)組織開展糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以實(shí)際行動認(rèn)真落實(shí)深化糧食購銷和儲備管理體制機(jī)制改革相關(guān)部署，不斷促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法的提質(zhì)、增效和進(jìn)階。

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一、總體要求

2025年，糧食和物資儲備執(zhí)法督查工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食監(jiān)管的部署，按照《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025）》要求，依托執(zhí)法監(jiān)管體制機(jī)制改革，健全更加完備的執(zhí)法監(jiān)管制度體系，切實(shí)提升依法治糧、依法管儲能力水平。實(shí)施糧食流通監(jiān)管“鐵拳行動”，持續(xù)保持懲治涉糧違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢，提升12325監(jiān)管熱線線索和舉報案件查辦質(zhì)效，加強(qiáng)跨部門綜合協(xié)同監(jiān)管，充分運(yùn)用法治思維、法治手段管好涉糧企業(yè)。

二、重點(diǎn)工作

（一）突出政治“高線”，落實(shí)政治學(xué)習(xí)硬責(zé)任。一是提高法治素養(yǎng)。加強(qiáng)習(xí)近平法治思想和《糧食安全保障法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，將政治理論學(xué)習(xí)作為日常學(xué)習(xí)的一項主要內(nèi)容，落實(shí)執(zhí)法人員政治學(xué)習(xí)制度，用政治理論知識指導(dǎo)執(zhí)法工作，切實(shí)提高執(zhí)法人員政治意識、法制觀念。

（二）把準(zhǔn)工作“主線”，落實(shí)定期巡查制度硬規(guī)定。把全面落實(shí)《糧食購銷定期巡查工作制度（試行）》作為全年執(zhí)法監(jiān)督工作的主線，分級負(fù)責(zé)對轄區(qū)儲存最低收購價糧、地方儲備糧油、商品糧和應(yīng)急成品糧油的糧食收儲企業(yè)購銷活動進(jìn)行檢查。一是落實(shí)一季度一巡查的制度規(guī)定；二是結(jié)合年度檢查計劃階段性任務(wù)，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)所有糧食收儲企業(yè)巡查全覆蓋，全面檢查企業(yè)數(shù)量、質(zhì)量、安全儲糧和安全生產(chǎn)、政策執(zhí)行等情況；三是對新增儲備和新輪換入庫糧食作為首輪巡查，按要求落實(shí)丈量、建立巡查檔案等要求；四是結(jié)合巡查工作，持續(xù)做好腐敗問題專項整治，以及巡察、庫存檢查等問題的整改，并建立常態(tài)長效的工作機(jī)制。

（三）守牢執(zhí)法“底線”，完成專項檢查硬任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)2025年糧食監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，充分運(yùn)用“四不兩直”“雙隨機(jī)”檢查、視頻抽查等方式，抓好政策性糧食銷售出庫、政策性糧油庫存、夏秋糧食收購、糧食流通統(tǒng)計制度執(zhí)行等各類專項執(zhí)法檢查，用好糧食企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)，不斷放大信息化監(jiān)管效能，實(shí)現(xiàn)國有、民營以及個體經(jīng)營者全覆蓋監(jiān)管。加強(qiáng)跨部門協(xié)同監(jiān)管，重點(diǎn)打擊糧食購銷活動中的違法違規(guī)行為，杜絕“打白條”、拖欠售糧款行為，守牢農(nóng)民種糧“賣得出”底線，維護(hù)全區(qū)糧食流通市場秩序和種糧農(nóng)民合法權(quán)益。

（四）加大涉糧違法違規(guī)行為獎懲力度。在工作中加強(qiáng)和市場監(jiān)管等部門聯(lián)合協(xié)作，深入推進(jìn)糧食購銷綜合監(jiān)管，組織開展聯(lián)合檢查，提升聯(lián)合執(zhí)法效能。緊盯夏秋糧收購、銷售出庫等重點(diǎn)時段，針對售糧款支付、質(zhì)量安全檢驗、定向糧食違規(guī)倒賣等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化執(zhí)法檢查力度, 加大違法違規(guī)行為打擊力度，落實(shí)“鐵拳行動”，保持嚴(yán)的態(tài)勢，依法依規(guī)對涉糧違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，做到應(yīng)罰盡罰。構(gòu)成犯罪的，按照要求向紀(jì)檢監(jiān)察部門、公安部門移送問題線索。同時，嚴(yán)格落實(shí)市舉報獎勵實(shí)施細(xì)則以及12325監(jiān)管熱線轉(zhuǎn)辦線索核查工作，提升案件辦理效率和質(zhì)量。

（五）深入開展執(zhí)法培訓(xùn)“礪劍計劃”。加強(qiáng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上半年通過開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法人員執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平。同時，組織開展對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營者的統(tǒng)一培訓(xùn)，宣傳和普及法律知識，督促企業(yè)依規(guī)從業(yè)、依法經(jīng)營，積極構(gòu)建糧食流通外部行政監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)控治理協(xié)同發(fā)展的監(jiān)管新格局。

三、工作要求

（一）嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。相關(guān)科室要認(rèn)真履行屬地監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)檢查工作制和責(zé)任追究制，建立問題約談、通報制度。嚴(yán)密規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行，完善執(zhí)法責(zé)任劃分機(jī)制，杜絕以責(zé)令整改、通報批評、內(nèi)部處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等代替行政處罰，堅決糾治行政執(zhí)法中的失職卸責(zé)、有法不依、違法不究等行為。

（二）創(chuàng)新執(zhí)法方式。著力用好信息化監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法檢查等創(chuàng)新方式，綜合運(yùn)用“四不兩直”“季度巡查”“雙隨機(jī)、一公開”等有力手段，堅決抓住關(guān)鍵、管住源頭，不斷提高監(jiān)管穿透力。建立常態(tài)化視頻抽查機(jī)制，做到監(jiān)管觸角直插庫點(diǎn)、監(jiān)管壓力直達(dá)基層。落實(shí)《河南省糧食經(jīng)營者信用評價辦法（試行）》，建好用好糧食經(jīng)營者信用檔案，實(shí)行分類監(jiān)管，進(jìn)行聯(lián)合懲戒。

（三）落實(shí)監(jiān)管保障。區(qū)發(fā)改委要圍繞糧食安全黨政同責(zé)考核要求，緊密結(jié)合行政執(zhí)法改革的新情況，主動履職，擔(dān)當(dāng)起糧食安全的部門責(zé)任，主動作為，把執(zhí)法隊伍經(jīng)費(fèi)以及儲備管理等主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，運(yùn)用行政協(xié)調(diào)等職能手段，把涉及糧食行政執(zhí)法的相關(guān)制度督促落實(shí)。

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????附件：2025年度偃師區(qū)糧食和物資儲備執(zhí)法監(jiān)督工作計劃

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2025年3月10日???????

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2025年度偃師區(qū)糧食和物資儲備執(zhí)法監(jiān)督工作計劃

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