?根據省委統(tǒng)一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第六巡視組對偃師區(qū)開展了常規(guī)巡視。6月29日，省委第六巡視組向偃師區(qū)反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》等有關規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、巡視整改工作開展情況

偃師區(qū)委堅持把巡視整改作為旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)，自覺從對黨絕對忠誠的政治高度，堅決扛起整改政治責任、主體責任，精心制定整改方案，認真研究整改舉措，建立整改工作臺賬，健全完善推進機制，確保了各項工作扎實有序開展。

（一）強化政治擔當，凝聚共識抓整改。巡視反饋會后，偃師區(qū)委迅速召開專題會議和常委會會議，深入學習領會習近平總書記關于巡視整改工作的重要論述，認真?zhèn)鬟_學習省委巡視工作領導小組會議精神，以及省委第六巡視組巡視偃師區(qū)反饋意見和整改工作要求，就落實巡視整改工作進行專題安排部署。偃師區(qū)委常委班子帶頭召開巡視整改專題民主生活會，圍繞巡視反饋問題和整改工作自查剖析，統(tǒng)一了思想、提升了站位、凝聚了共識，增強了做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

（二）加強組織領導，壓實責任抓整改。偃師區(qū)委成立了由區(qū)委書記任組長，區(qū)政府區(qū)長、區(qū)委副書記、區(qū)人大常委會主任和區(qū)政協(xié)主席任副組長的區(qū)委巡視整改工作領導小組，下設巡改辦和綜合協(xié)調組、文字材料組、督導檢查組“一辦三組”，建立了領導小組工作例會、整改工作推進會、常委會定期研究、臺賬管理、督查督辦、工作簡報等推進機制，加強對整改工作的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促落實。區(qū)委主要負責同志堅持以上率下、以身作則，帶頭領辦安置房建設等10項重點難點問題；其他常委同志按照“一崗雙責”要求，主動認領自身和分管領域存在問題，從嚴從實抓好整改；各鎮(zhèn)（街道）和31家牽頭單位分別建立整改方案和工作臺賬，構建了“網絡化”責任體系，形成了工作合力。巡察工作、選人用人工作、落實意識形態(tài)工作責任制三個專項檢查反饋意見整改工作，分別由區(qū)委巡察辦、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部牽頭成立工作機構，在區(qū)委和區(qū)委巡改工作領導小組的統(tǒng)一領導下開展整改工作。

（三）聚焦反饋問題，逐項逐條抓整改。偃師區(qū)委全面對照巡視反饋的5個方面17個問題和4個方面的意見建議，區(qū)委主要負責同志親自研究制定整改方案，制定了173條整改措施；主動認領市委巡視整改事項31項，制定了112條整改措施，結合未巡先改工作部署和專項整改要求，形成了“1+1+1+3”整改方案體系，均建立了“三個清單”，逐一明確責任領導、牽頭單位、責任單位和整改期限，確保巡視反饋問題件件有著落、事事有回音、項項有結果。

（四）強化督導檢查，從嚴從實抓整改。偃師區(qū)委堅持把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿整改工作始終，嚴格實行建賬、交賬、對賬、銷賬等制度管理，堅決防止形式主義，決不允許弄虛作假，搞虛假整改。區(qū)紀委監(jiān)委和區(qū)委組織部嚴格履行巡視整改監(jiān)督責任，切實加強對巡視整改工作的日常監(jiān)督，推動巡視反饋問題清倉見底、整改到位。區(qū)委派出6個監(jiān)督檢查組動態(tài)跟進整改進度，定期聽取整改落實情況匯報，確保整改到位一個、檢查驗收一個、對賬銷號一個，推動各領域各單位真改實改、改出實效。

（五）堅持統(tǒng)籌結合，標本兼治抓整改。偃師區(qū)委按照“四個融入”要求，全力做好結合轉化，深化成果運用，堅持把巡視整改工作與黨紀學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、整治形式主義為基層減負等日常工作開展相結合，營造了“嚴”的氛圍；與領導班子和干部能力作風提升相結合，樹立了“干”的導向；與推動經濟社會發(fā)展相結合，增強了“拼”的勁頭，集中精力拼經濟、全力以赴促發(fā)展，全區(qū)經濟運行回升向好，發(fā)展位次逐步前移，發(fā)展質量持續(xù)提升。同時，堅持從根源上“破題”、在制度上“立規(guī)”，形成治根本、管長遠的制度體系，持續(xù)推動省委巡視反饋問題整改不反彈、真到位。

二、具體整改任務落實情況

偃師區(qū)委始終堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施逐項整改、逐條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡視整改各項任務取得實效。

第一方面，關于“持續(xù)推進整改不夠有力，長效機制建設仍有短板”。

（一）關于“區(qū)委履行整改主體責任有差距”問題

1．關于“上輪巡視整改標準不高”問題，整改情況：針對上輪巡視整改不徹底問題，逐一剖析原因、制定整改措施、明確整改責任，逐一對賬銷號。同時，按照“四個融入”要求，建立了巡視整改長效工作機制，區(qū)委常委會堅持定期研究巡視整改工作，并把巡視整改工作情況作為各級黨組織領導班子建設、年度干部考核、黨建考評和基層黨組織書記述職評議的重要依據，納入各級領導干部述責述廉、民主生活會對照檢查的重要內容，督促各級黨組織扛牢整改責任、推動持續(xù)整改，實現(xiàn)常態(tài)長效。

2．關于“項目建設不規(guī)范”問題，整改情況：偃師區(qū)委堅決落實最嚴格的耕地保護制度，堅持依法用地、規(guī)范用地、科學用地，全力保護好、使用好、管理好土地資源。堅持舉一反三、建章立制，完善了違法占地問題定期排查、動態(tài)巡查核實處置和執(zhí)法反饋等機制，實現(xiàn)線上線下立體化、智能化、精準化、動態(tài)化監(jiān)管。

3．關于“干部輪崗交流少”問題，整改情況：一是制定了《偃師區(qū)干部交流工作實施辦法》《偃師區(qū)機關事業(yè)單位中層干部交流輪崗工作方案》，對干部交流對象、范圍、方式和程序、組織實施進行明確。二是對任職時間較長的科級領導干部進行了摸底，建立了臺賬，制定了《關于做好中層干部交流輪崗工作的通知》，有序推進中層干部交流輪崗。三是有計劃、分批次對任職時間超過5年的區(qū)管領導干部進行交流。

（二）關于“落實整改日常監(jiān)督責任不到位”問題

4．關于“集中整改期后，區(qū)紀委、組織部跟蹤督導不到位”問題，整改情況：健全完善了巡視整改日常監(jiān)督機制，制定了《巡視反饋問題整改監(jiān)督方案》，先后開展監(jiān)督檢查15次。區(qū)紀委和區(qū)委組織部成立了5個聯(lián)合督查組，每月研究解決巡視整改問題，采取聽取匯報、座談訪談、實地核查、查閱資料等方式，加大巡視反饋問題整改情況的監(jiān)督，督促各單位黨組織切實履行好整改責任、落實好整改任務。

5．關于“問題線索處置不及時”問題，整改情況：嚴格落實《紀檢監(jiān)察機關問題線索管理辦法》，召開執(zhí)紀執(zhí)法專題會議，對問題線索進行篩選、甄別和提煉，及時分辦、精準處置。結合村（社區(qū)）后備力量培育儲備，對摸排出的3批次585名后備力量進行區(qū)、鎮(zhèn)兩級聯(lián)審，持續(xù)守牢村“兩委”干部入口關、資格關、品行關。

第二方面，關于“學習貫徹黨的創(chuàng)新理論不深入，落實黨中央重大決策部署和省委工作要求不力”。

（一）關于“學思用貫通有差距”問題

6．關于“理論學習不深入”問題，整改情況：堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話和指示批示精神等作為區(qū)委常委會“第一議題”固定內容，第一時間組織傳達學習，制定了偃師區(qū)《關于進一步提高黨委（黨組）理論學習中心組學習實效性的若干舉措》《2024年度偃師區(qū)各級黨委（黨組）理論學習中心組分專題集體學習安排意見》，以開展“第一議題”巡聽旁聽和意識形態(tài)工作專項督查為抓手，加強對各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位督導檢查，持續(xù)深化政治理論學習。

7．關于“學用結合不緊密”問題，整改情況：區(qū)委常委會先后多次深入學習貫徹習近平總書記關于文物工作的重要講話和重要指示批示精神，進一步增強了文物保護意識。依托全國土地日，通過多種方式宣傳耕地保護知識政策；督促各鎮(zhèn)（街道）主要負責同志簽訂了耕地保護目標責任書，明確耕地保護主體責任，堅決守牢耕地保護紅線。

8．關于“文物保護不到位”問題，整改情況：全面加強監(jiān)管，完善了33處國家、省重點文物保護單位安防設施、消防設施。2024年向上級文物部門申報2025年項目立項12個，實現(xiàn)文物安全保護全覆蓋。全面落實聯(lián)防聯(lián)控機制，重點加強邙山陵墓群等大遺址范圍內巡查檢查和長效管理機制。加強文物保護后盾保障力度，完善日常巡查、安全檢查、監(jiān)督保護等制度，全面落實文物保護職責。

9．關于“耕地保護不到位”問題，整改情況：全面推進耕地保護，已完成復耕土地241畝；對暫不具備復耕條件的山地、河灘地等，通過耕地置換整改、調整地塊等形式，持續(xù)鞏固整改成效。嚴格落實《偃師區(qū)耕地保護監(jiān)督工作紀律“十不準”》《偃師區(qū)耕地保護動態(tài)巡查核實處置機制》《關于建立健全耕地保護共同責任機制全面加強耕地保護工作的意見》等制度，全面加強耕地保護治理、“非糧化”圖斑整改，加大各監(jiān)督站點、各村（社區(qū)）日常巡查監(jiān)管力度，持續(xù)強化執(zhí)紀問責和以案促改工作。

（二）關于“推進鄉(xiāng)村振興不夠有力”問題

10．關于“產業(yè)不優(yōu)”問題，整改情況：一是結合推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造“偃之有禮”區(qū)域農產品公用品牌，大力發(fā)展偃師銀條、偃師葡萄、偃師黃楊等富民產業(yè)，以打造城鄉(xiāng)融合型鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)為目標，促進三產融合，推動偃師產業(yè)提檔升級。二是通過“世界客屬第33屆懇親大會拜祖活動”“洛陽旅游”等平臺，持續(xù)宣傳推介偃師產業(yè)品牌。三是發(fā)展地理標志產品，完成偃師銀條地方標準草案制定，規(guī)范銀條種植和銀條產品標準，以地理標志產品提高產品附加值。四是強化政策扶持，制定完善小麥良種、葡萄產業(yè)發(fā)展政策，構建農業(yè)合作社多方聯(lián)建、黨建產業(yè)鏈等發(fā)展模式，促進偃師小麥種業(yè)、葡萄產業(yè)做優(yōu)做強，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展格局。

11．關于“鄉(xiāng)村治理有薄弱環(huán)節(jié)”問題，整改情況：一是針對鄉(xiāng)村治理薄弱環(huán)節(jié)，制定了《偃師區(qū)農村集體經濟組織財務規(guī)范化管理辦法》等，通過堵塞制度漏洞、加強工作培訓等方式，進一步提高了基層治理水平。二是對全區(qū)村（社區(qū)）集體“三資”管理情況監(jiān)督檢查全覆蓋，通過查閱村（社區(qū)）賬目、召開座談會、走訪群眾等形式，持續(xù)鞏固群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治成果，并定期對13個鎮(zhèn)（街道）“三資”工作人員和村黨支部書記、村會計及村級報賬員進行全員輪訓。三是以“五星”支部建設為抓手，通過黨紀學習教育常態(tài)化、農村事務培訓多元化、村級后備干部儲備優(yōu)質化等方式，持續(xù)推進黨建引領基層治理體系創(chuàng)新，全面夯實基層治理基礎。

12．關于“改善農村人居環(huán)境效果有待提升”問題，整改情況：一是完善農村生活垃圾治理監(jiān)管體系，制定了《偃師區(qū)農村垃圾治理市場化運作監(jiān)管考核辦法》，常態(tài)化保持村莊干凈整潔。二是堅持月調度、半月推進，農村供排水一體化建設涉及122個村已完工并投入運行，并統(tǒng)籌推進供排水一體化建設與戶廁改造同步進行。三是常態(tài)化開展村莊清潔行動，凝聚區(qū)鎮(zhèn)村三級力量，每周強化督導檢查，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。

（三）關于“破解群眾急難愁盼問題不到位”問題

13．關于“民生問題有弱項”問題，整改情況：堅持“一樓一策”，7個問題樓盤已全部化解；通過項目運營、分類改造、精準整改等方式，提升老舊小區(qū)改造工作質效，2022年以來啟動的148個老舊小區(qū)已全面完成；安居小區(qū)未覆蓋的149個窨井已全部覆蓋固定完成，并舉一反三，建立長效管護機制，定期對老舊小區(qū)、無主小區(qū)等缺失窨井蓋安全隱患進行全面排查治理，確保問題整改常態(tài)長效。

14．關于“教育醫(yī)療存在短板”問題，整改情況：一是嚴控“大額班”“大額校”，通過嚴控增量、消減存量等方式，“大額班”問題已消除至22%；“大額校”問題通過全面落實招生入學政策，按照小學5年、初中2年的時間節(jié)點全部化解，2024年秋季義務教育階段起始年級未出現(xiàn)“大額班”問題。二是統(tǒng)籌優(yōu)化全區(qū)教育資源，制定了城區(qū)義務教育資源布局優(yōu)化調整方案，已新建1所小學，完成8所小規(guī)模學校（教學點）撤并；深挖教育資源潛力，將原區(qū)直中學東校區(qū)改建為顏真卿中學，劃歸伊洛教育集團統(tǒng)一管理，有效補齊優(yōu)質教育資源不足短板。三是持續(xù)提升全區(qū)城鄉(xiāng)普惠性幼兒園覆蓋率，構建適應學齡人口變化趨勢的偃師公立幼兒園學位供給調整機制，全區(qū)公立幼兒園在園幼兒占比已達到50%。四是全面規(guī)范醫(yī)保資金使用，通過成立專班、加強培訓、實地督導檢查、建立常態(tài)機制等舉措，推動醫(yī)保領域問題全面整改。同時，制定《偃師區(qū)醫(yī)療保障局基金監(jiān)管工作制度》，全面規(guī)范醫(yī)保資金的使用和監(jiān)管。

15．關于“攻堅克難力度不夠”問題，整改情況：聚焦省委“四高四爭先”要求，緊盯“一年重點轉變、兩年持續(xù)提升、三年著力鞏固”目標，在全區(qū)深入開展促進干部作風提升三年行動計劃，全力推動干部隊伍轉觀念、提能力、強作風，把2024年確定為“能力作風轉變年”、2025年確定為“能力作風提升年”、2026年確定為“能力作風鞏固年”，分別制定具體舉措，營造了實干立身、爭先出彩的濃厚氛圍，廣大黨員干部的作風有了大的轉變，攻堅克難精神持續(xù)增強。

（四）關于“防范化解重大風險力度弱”問題

16．關于“安全生產有差距”問題，整改情況：一是強化督導檢查培訓，開展消防宣傳培訓活動45次，培訓8000余人次；開展6次安全隱患全鏈條等專項行動，扎實開展隱患排查整治工作。二是開展高層建筑消防安全隱患整治工作，全區(qū)72棟未經消防驗收的高層建筑現(xiàn)已完成40棟，剩余32棟嚴格落實“一樓一策”整治方案；16棟消防栓無法正常供水建筑均已恢復正常供水。三是持續(xù)深化“三合一”場所整治工作，已整改場所193家，整改完成率100%。四是圍繞產業(yè)生產特性和季節(jié)特點，定期對重點行業(yè)領域、人員密集場所等安全生產工作進行督導暗查，聯(lián)合開展消防夜查等專項行動，將安全治理、安全生產、火災隱患排查整改貫通進行，確保安全生產領域整體形勢平穩(wěn)。

17．關于“社會矛盾破解不夠”問題，整改情況：一是堅持主動排查化解、專項排查和重點時段集中排查相結合，提升領導接訪下訪質效。二是針對中聯(lián)辦交辦疑難案件和巡視組交辦疑難案件，開展專項化解活動，化解率100%。三是發(fā)揮“一站式”矛調中心作用，推動各類矛盾糾紛和信訪訴求一站式收納、多元化化解、全鏈條解決。四是以信訪工作法治化為抓手，突出抓好源頭治理、積案攻堅、問題終結、規(guī)范提升四項重點工作，以實現(xiàn)信訪總量明顯下降、群眾滿意度明顯提升兩個目標，推動信訪工作法治化走深走實。

第三方面，關于“貫徹‘三新一高’有差距，推動生態(tài)保護和高質量發(fā)展不夠有力”。

（一）關于“貫徹新發(fā)展理念有偏差”問題

18．關于“科技創(chuàng)新投入不足”問題，整改情況：一是制定了《中共洛陽市偃師區(qū)委科技委員會工作規(guī)則》《中共洛陽市偃師區(qū)委科技委員會辦公室工作細則》《中共洛陽市偃師區(qū)委科技委員會2024年工作要點》，定期召開區(qū)委科技委員會會議，形成區(qū)領導牽頭抓總、職能部門密切配合、企業(yè)主體協(xié)同聯(lián)動的工作格局。二是加大科技研發(fā)投入，積極培育科技型企業(yè)，建立高新技術企業(yè)培育庫，全力搭建科技創(chuàng)新投入平臺。三是建立偃師區(qū)研發(fā)費用臺賬，組織開展研發(fā)費用填報業(yè)務培訓，指導符合申報條件的企業(yè)積極申報國家高新技術企業(yè)。

19．關于“壯大傳統(tǒng)產業(yè)成效不佳”問題，整改情況：一是深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發(fā)展的重要論述，切實加強民營企業(yè)家隊伍建設，扎實開展“萬人助萬企”活動，幫助企業(yè)增資擴產，推動企業(yè)做大做強。二是制定關于制鞋產業(yè)高質量發(fā)展支持政策和促進三輪摩托車產業(yè)高質量發(fā)展若干政策措施，促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，舉辦中國布鞋春夏產銷對接會、國際棉鞋訂貨會、三輪摩托車外貿出口洽談會，成交金額約32億元。同時，組織傳統(tǒng)產業(yè)代表赴浙江、廣東、福建等地，考察學習龍頭企業(yè)、特色產業(yè)先進經驗，持續(xù)培育壯大偃師民營經濟。三是做優(yōu)外貿出口，開展外貿培訓會2次，組織民營企業(yè)家外出考察市場、參加產業(yè)峰會，全面拓展全球市場，偃師“三蹦子”海外火爆出圈。

20．關于“培育新興產業(yè)力度不大”問題，整改情況：一是圍繞新材料產業(yè)“1+3”發(fā)展思路，梳理企業(yè)上下游產業(yè)鏈龍頭企業(yè)名錄，瞄準新興產業(yè)開展針對性招商。二是在優(yōu)質存量基礎上做增量，統(tǒng)籌好培育新動能與更新舊動能，對本土產業(yè)項目實施存量企業(yè)做增量，持續(xù)做好優(yōu)勢產業(yè)集群培育、優(yōu)質存量做增量、產業(yè)騰籠換鳥工作。針對圍繞龍頭企業(yè)項目建設，擴大招商力度，引進新興產業(yè)，全面深化與省循環(huán)科技集團合作，全力打造省級循環(huán)經濟產業(yè)示范園區(qū)，推動新興產業(yè)聚鏈成群。

21．關于“項目謀劃不夠全面”問題，整改情況：一是提高項目謀劃質量，成立產業(yè)發(fā)展工作專班，舉辦高質量發(fā)展產業(yè)論壇，按照“362”產業(yè)發(fā)展體系，通過一手抓新材料產業(yè)培育、一手抓傳統(tǒng)產業(yè)提檔升級，推動偃師產業(yè)項目集群持續(xù)壯大。二是提高企業(yè)入駐率，制定了開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展“騰籠換鳥”三年行動方案，吸引7家企業(yè)入駐，完成6.42萬平方米廠房出租。三是提升企業(yè)畝均效益，盤活閑置低效用地1300余畝，持續(xù)實施“三大改造”等32個重點項目，推動4家企業(yè)獲評河南省智能車間，6家企業(yè)進入智能工廠培育庫。四是完善項目例會、產業(yè)觀摩、分包推進、聯(lián)審聯(lián)批等制度機制，組織召開重點項目推進會25次，協(xié)調解決項目問題221個。

（二）關于“抓生態(tài)保護不到位”問題

22．關于“河渠治理有弱項”問題，整改情況：一是加大治理力度，完成澇洼渠沿線供排水一體化設施建設，實現(xiàn)集中收集生活污水，14個村莊環(huán)境整治問題已全部整改完成。二是嚴格落實“河長制”，常態(tài)化開展三級河長巡河行動，計劃投資750萬元實施伊洛河信息化智能監(jiān)管系統(tǒng)，全面構建“人防+技防”巡護體系。三是加大監(jiān)管力度，嚴格河湖水域岸線空間管控和河道采砂管理，堅決遏制盜采河砂等伊洛河治理亂象。

23．關于“固體廢棄物存在違規(guī)堆放”問題，整改情況：一是壓實區(qū)、鎮(zhèn)、村三級責任，全面完成堆放煤矸石清除、護坡修砌、道路硬化、養(yǎng)護綠化等整改工作，涉及監(jiān)管不力問題已立案查處。二是統(tǒng)籌運用好“技術防范”平臺，全面推行“一網兩長制”“一網兩長天眼”系統(tǒng)和衛(wèi)片執(zhí)法系統(tǒng)，全面實現(xiàn)土地執(zhí)法無死角、監(jiān)管無盲區(qū)。三是對府店鎮(zhèn)參駕店村開展綜合整治，成立18個工作小組走訪排查，圍繞基層治理、矛盾糾紛排查化解等方面開展綜合治理，已完成集體資產清收清理、村組道路硬化、污水管網設施建設等民生實事，村風民風持續(xù)向好。

（三）關于“推動全面深化改革成效不佳”問題

24．關于“優(yōu)化營商環(huán)境工作有待加強”問題，整改情況：一是高位推動優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立營商環(huán)境服務中心，26家企業(yè)獲得科技創(chuàng)新先進單位、國家高新技術企業(yè)獎勵，全面提升全區(qū)營商環(huán)境軟實力。二是做好營商環(huán)境評價整改提升，嚴格落實季度專項督查方案，開展“營商環(huán)境評價問題整改和復盤提升”系列活動，完善370項營商環(huán)境整改提升清單。三是開展政務服務領域群眾不正之風和腐敗問題集中整治工作，制定了《關于進一步規(guī)范大廳窗口服務工作的規(guī)定》，持續(xù)清除黑中介、收費廣告等問題。四是嚴格落實《偃師區(qū)深化企業(yè)投資項目承諾制改革實施細則》，統(tǒng)籌優(yōu)化重大項目前期手續(xù)辦理流程。

25．關于“開發(fā)區(qū)改革有待優(yōu)化”問題，整改情況：一是提升開發(fā)區(qū)人員專業(yè)化水平，通過公開招聘、選調等方式，推動人員專業(yè)化占比提高10%；舉辦中歐商學院“傳統(tǒng)制造業(yè)的涅槃之路”產業(yè)培訓，持續(xù)增強工作人員服務企業(yè)的意識和能力。二是激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力，已與洛陽創(chuàng)業(yè)投資公司設立了產業(yè)基金，通過特許經營、平臺轉型等模式，謀劃組建產業(yè)基金、開發(fā)區(qū)供熱等項目，加快伊洛投公司轉型發(fā)展，已完成項目特許經營權招投標和EPC總承包招投標，伊洛投資公司通過資源整合、園企合作等方式向產業(yè)公司轉型邁出堅實步伐。

26．關于“放權賦能不到位”問題，整改情況：一是積極推進司法、市場監(jiān)管、自然資源等執(zhí)法機構人員納入鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法隊伍，持續(xù)釋放機構編制改革活力，加大執(zhí)法力量下沉基層一線力度，為提高基層治理水平與基層治理能力高效賦能。二是依托河南政務服務統(tǒng)一工作平臺，各審批單位對照區(qū)政務服務事項庫逐級認領，梳理本單位直接面向企業(yè)群眾的申請行政權力事項和公共服務事項，已實現(xiàn)“網上辦”事項928項。三是舉一反三推動長效整改，定期開展執(zhí)法業(yè)務培訓，提高綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務水平，研究制定了《偃師區(qū)政務服務單位“局長進大廳”工作方案》，切實解決企業(yè)和群眾辦事中的堵點難點問題。

第四方面，關于“全面從嚴治黨政治責任扛的不牢，重點領域和關鍵崗位監(jiān)督不嚴格”。

（一）關于“主體責任未壓實”問題

27．關于“嚴的氛圍不濃”問題，整改情況：一是制定了《中共偃師區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任2024年任務安排》，細化了任務分解，開展工作調度4次，確保全面從嚴治黨工作落到實處。二是嚴格落實《偃師區(qū)黨委（黨組）書記履行“第一責任人”責任開展廉政談話的辦法（試行）》，在關鍵時間點、重要節(jié)點，對下級“一把手”開展廉政談話，督促各級黨組織“一把手”與班子成員談心談話976人次、下級“一把手”談心談話996人次。三是制定《廉情抄報工作辦法》，對監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的各單位黨委（黨組）、黨員干部在落實全面從嚴治黨過程中存在的問題，以書面形式向區(qū)級領導班子成員抄報。

28．關于“‘一崗雙責’有差距”問題，整改情況：一是結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，建立區(qū)委整治、紀委監(jiān)督的“雙專班”運行機制，向區(qū)領導發(fā)送工作提醒29份。二是結合黨紀學習教育，向縣處級領導干部發(fā)放警示教育教材，開設“黨紀學習教育·每日一課”專欄，推出學習內容64期。

29．關于“推動巡察工作力度不足”問題，整改情況：一是扛牢巡察工作主體責任，區(qū)委常委會會議傳達學習《中國共產黨巡視工作條例》、習近平總書記關于巡視整改工作部分重要論述摘編、《河南省加強巡視整改和成果運用實施辦法》等文件，以及黨中央、省委關于巡視巡察工作新精神新部署，進一步提高思想認識，不斷加強對巡察工作的領導。二是全面提升巡察工作質效，區(qū)委巡察工作領導小組定期到巡察組駐地，聽取巡中階段性工作匯報，及時對擬移交的問題線索進行研判；對反映具體、可查性強的問題線索，快查快辦、形成震懾；建立日常監(jiān)督機制，落實日常監(jiān)督責任，有效推動未巡先改、邊巡邊改、集中整改，抓實巡察整改和成果運用。

（二）關于“落實監(jiān)督責任不夠有力有效”問題

30．關于“監(jiān)督有盲區(qū)”問題，整改情況：一是優(yōu)化監(jiān)督力量，整合派駐機構，新設立3個紀檢監(jiān)察室，將人員力量向執(zhí)紀執(zhí)法部門傾斜，基層監(jiān)督質效和規(guī)范化法治化水平有效提升。二是結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，監(jiān)督推動行業(yè)部門整改問題483個，解決群眾急難愁盼問題517個，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。三是全面排查公職人員涉企情況和行政單位（機構）情況，對存在的問題進行認真梳理和分類，及時糾正公職人員在企業(yè)兼職情況，公職人員紀律意識、規(guī)矩意識不斷增強。四是全域開展“以案示警+以案促教”警示教育，組織全區(qū)黨組織書記到一體推進“三不腐”教育展館參觀學習，全面強化以案促改、以案促治。

31．關于“執(zhí)紀執(zhí)法不嚴”問題，整改情況：一是聚焦重點領域，加大案件查辦力度，處置問題線索、立案、給予黨紀政務處分分別增長54%、128%、150%。二是持續(xù)釋放嚴的信號，區(qū)紀委監(jiān)委與下級黨組織“一把手”、班子成員開展談心談話289人次，發(fā)現(xiàn)一般性問題32個，談話提醒33人次。三是強化臨期或超期問題線索查處力度，采取“線上+線下”“電話+書面”“通報+領導包案”等多種方式開展督辦，確保快節(jié)奏高質量辦理。

32．關于“反腐敗協(xié)調機制作用發(fā)揮不到位”問題，整改情況：一是調整區(qū)委反腐敗協(xié)調小組組成人員和聯(lián)席會議成員名單，完善反腐敗協(xié)調小組工作規(guī)則，明確工作職責和工作推進機制，嚴明工作紀律，夯實反腐敗協(xié)調工作基礎。二是針對受到司法判決后，紀律處分滯后問題已全部整改到位，對處置緩慢的單位負責人和移送緩慢的司法機關負責人進行批評教育。三是強化信息共享，加強成員單位之間線索移送，杜絕了“戴著黨籍蹲監(jiān)獄”情況，紀法銜接更加順暢有序。

33．關于“自身建設有短板”問題，整改情況：區(qū)委及時研究解決紀委空編率問題，補充人員力量，紀檢監(jiān)察力量進一步夯實。加強對鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察干部管理，對11名非黨紀檢監(jiān)察干部及時調整工作崗位。從源頭上加強管理，嚴把紀檢監(jiān)察干部“進口關”，嚴格落實省紀委有關要求，從源頭上加強管理，對43名新進人員進行審核把關，并及時向上級紀委備案。提升執(zhí)紀執(zhí)法能力，通過以干代訓、跟案實訓、老帶新、室主任講業(yè)務、印發(fā)辦案規(guī)范化清單等形式，全方位強化業(yè)務指導，提高監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力水平。

（三）關于“重點領域、關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管有漏洞”問題

34．關于“招標程序不科學”問題，整改情況：一是嚴格按照《偃師市人民政府辦公室關于進一步優(yōu)化政府采購管理流程的通知》規(guī)定，定期召開招標委員會會議，對上會項目統(tǒng)一研究，及時研究擬招標項目，全面深化監(jiān)督管理，確保項目合法合規(guī)推進。二是按照采購工作流程，嚴格審核簽批，對不符合程序和要求的項目立即制止和糾正。三是堅持舉一反三，重點加強招標采購領域監(jiān)管監(jiān)督工作，規(guī)范啟動招標委員會會議程序，加強財政與公共資源交易中心的橫向溝通聯(lián)系，強化監(jiān)管要素保障，確保不上招標委員會的項目，公共資源交易中心不予掛網，保證項目不上會無法掛網招標。

35．關于“平臺公司管理需要規(guī)范”問題，整改情況：一是堅持打擊犯罪和追贓挽損相結合、追責問責和以案促改相結合，及時采取措施挽回損失，并對相關責任人進行了嚴肅問責，對公司領導班子進行了調整，完善制度機制，堵塞制度漏洞。二是開展平臺公司專項審計，加強資金監(jiān)督力度，督促國裕公司及下屬企業(yè)全面落實《“三重一大”決策制度》《融資管理辦法》《內部審計管理辦法》等管理制度，有針對性地補充銀行融資、發(fā)行債券、舉借債務等事項，重點加強對企業(yè)資金支付的監(jiān)管。三是扎實開展警示教育，持續(xù)深化以案促改，加強風險防控，緊盯“三重一大”事項，做實做細經常性監(jiān)督。

（四）關于“作風問題依然突出”問題

36．關于“形式主義官僚主義依然存在”問題，整改情況：一是深入學習貫徹習近平總書記關于力戒形式主義官僚主義的重要論述，與黨紀學習教育結合，督促領導干部樹牢和踐行正確政績觀。二是嚴格落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》精神，切實精簡文件嚴控發(fā)文數量，嚴控借調人員，清退所有借調人員；清理各類政務APP，杜絕指尖上的形式主義；規(guī)范明晰基層權責，以清理整治村居掛牌為突破口，清理各類違規(guī)標牌1145個。三是提高會議效率，規(guī)范組織工作匯報會、書記專題會等多會合一，減少會議召開頻次。

37．關于“過緊日子意識不強”問題，整改情況：一是嚴格控制一般性支出，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，研究制定了黨政機關過緊日子具體措施，大力壓減非重點、非急需等一般性支出，嚴控“三公”經費支出，建立節(jié)約型財政保障機制，切實保障民生支出。二是嚴格把關預算單位的支出報銷程序，強化財政預算資金管理，嚴把預算編制和支出報銷審核關，認真細致審核各項支出單據，把有限的資金用到緊要急需的重點關鍵領域，提高財政資金使用效益。三是建立資金管理聯(lián)動機制，嚴格控制人員和辦公經費標準，規(guī)范全區(qū)各單位預算編制、資金支付程序，以有力舉措全面強化過緊日子意識。

第五方面，關于“貫徹新時代黨的組織路線不到位，基層組織建設有短板”。

（一）關于“班子建設存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

38．關于“謀劃發(fā)展不實”問題，整改情況：一是理清發(fā)展思路，堅定不移實施“積極融入中心城區(qū)”主戰(zhàn)略，積極發(fā)揮首陽新區(qū)對接融入中心城區(qū)的橋頭堡作用，密切與中心城區(qū)的交通連接、產業(yè)聯(lián)系、文旅對接，已形成偃師至中心城區(qū)“半小時交通圈”，首陽新區(qū)各項功能配套正在加快完善，人氣聚集效應初步顯現(xiàn)。二是精準謀劃實施項目，對年度謀劃的重點工程進行逐一梳理，并明確20名區(qū)領導分包80個重點項目；制定了《洛陽市偃師區(qū)分類加強政府投資項目實施細則》，對政府投資項目按照“一項目一論證”要求，進行全面梳理、深入評估，合理確定續(xù)建、緩建或者停建，根據評估結果分類進行清理規(guī)范，壓減非急需非剛性支出。

39．關于“執(zhí)行民主集中制不嚴格”問題，整改情況：一是修訂完善了《區(qū)委常委會議事規(guī)則》《區(qū)委書記專題會議議事規(guī)則》，制定了《區(qū)委常委會“三重一大”事項集體決策制度》，全面提高民主決策科學化規(guī)范化水平。二是緊盯“三重一大”事項決策流程及決策落實情況，嚴格落實集體決策機制，堅持將大額資金使用納入區(qū)委常委會進行研究。

40．關于“黨內政治生活不嚴肅”問題，整改情況：一是組織縣處級領導干部認真學習《關于新形勢下黨員政治生活若干準則》和關于落實黨內政治生活制度的相關規(guī)定，開設“黨紀學習教育·每日一課”專欄，將黨紀學習教育同步列入區(qū)委黨校年度培訓課程。二是嚴把會前征求意見、材料審核、批評與自我批評和問題整改落實等關鍵環(huán)節(jié)，全面加強黨內監(jiān)督。三是做好民主生活會召開情況監(jiān)督，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關共列席監(jiān)督單位民主生活會、組織生活會155次；31名縣處級領導干部均以普通黨員身份參加組織生活。

（二）關于“選人用人和干部隊伍建設有短板”問題

41．關于“規(guī)劃前瞻不足”問題，整改情況：一是結合全區(qū)領導干部隊伍建設現(xiàn)狀，制定了《加強全區(qū)領導班子建設重點任務清單》，進一步明確干部人才隊伍建設目標、計劃，為選優(yōu)配強領導班子提供堅強組織保障。二是堅持將年度優(yōu)秀干部無任用推薦與年輕干部專題調研相結合，納入優(yōu)秀干部儲備庫管理186人。三是通過理論宣講、學習培訓等持續(xù)幫助年輕干部增強政治定力，推動新入職干部到基層一線進行鍛煉，全面加強優(yōu)秀年輕干部儲備力度。

42．關于“干部選拔任用程序不嚴謹”問題，整改情況：一是對《中共洛陽市偃師區(qū)委組織部議事制度》等9項制度進行了修訂完善，嚴格落實制度規(guī)定，常態(tài)化落實議題征集、預審，嚴格“末位表態(tài)”“回避”等要求，進一步嚴肅組織人事紀律，嚴格干部工作程序，切實增強制度執(zhí)行的規(guī)范性和自覺性。二是嚴格落實書記專題會醞釀程序，專題對干部調整方案進行研究。在區(qū)委常委會、組織部部務會研究干部任免事項時，嚴格落實“黨委（黨組）主要負責人應最后表態(tài)”規(guī)定。三是制定了《中共偃師區(qū)委組織部審批備案事項辦理流程》，涉及10類27項流程，進一步規(guī)范優(yōu)化組織系統(tǒng)日常業(yè)務全流程管理。

43．關于“激勵干部擔當作為成效不明顯”問題，整改情況：一是制定科學的職級晉升方案，把準職級屬性定位，堅持職級晉升常態(tài)化，盤活職級資源，建立職級職數臺賬，堅持職數全區(qū)統(tǒng)籌使用，有效解決首套超職數、空額不平衡等問題。二是堅持政策資源向基層傾斜、工作力量向基層引導，同等條件下鎮(zhèn)、街道公務員優(yōu)先晉升職級，嚴格程序標準，加強部門聯(lián)審。三是按照《關于進一步推進縣鄉(xiāng)職務與職級并行制度落地見效的八條具體意見》精神，研究制定了落實職級晉升政策具體意見，發(fā)揮職級晉升激勵作用。

（三）關于“基層組織建設有短板”問題

44．關于“換屆把關不嚴”問題，整改情況：對照洛陽市村“兩委”換屆“十不能、十不宜”清單，結合村（社區(qū)）后備力量培育儲備工作，加強資格聯(lián)審。人選儲備方面，制定了《偃師區(qū)村黨組織書記后備力量培育儲備方案》，明確了2024—2026年三年行動目標，瞄準返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、致富能手、退役軍人、本土大學生等7類群體，通過區(qū)級領導帶頭抓、區(qū)委組織部分包抓、鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記具體抓，共摸排后備力量585名。人選培育方面，開展學歷提升計劃，對41名后備力量進行大專以上學歷提升；舉辦村級后備力量能力提升培訓班，圍繞黨的理論、黨的紀律、黨務知識、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村治理等方面進行能力提升，培訓后備力量90人。

45．關于“黨員發(fā)展管理不規(guī)范”問題，整改情況：一是建立發(fā)展黨員區(qū)級聯(lián)審制度，制定了偃師區(qū)發(fā)展黨員聯(lián)審工作機制，明確由組織、紀委監(jiān)委、公安、司法、衛(wèi)健、信訪等部門共同配合，在確定積極分子、吸收預備黨員和黨員轉正3個階段進行審查，把好發(fā)展黨員審查關，持續(xù)規(guī)范全區(qū)發(fā)展黨員工作。二是推進發(fā)展黨員標準化，加強黨務干部培訓力度，開展組織系統(tǒng)業(yè)務培訓4期，培訓人員800余人次。舉辦全區(qū)黨務干部業(yè)務能力提升示范性培訓班1期，下發(fā)《基層黨務干部工作手冊》150本，就發(fā)展黨員程序、黨費收繳管理及不合格黨員處置等業(yè)務進行了專題講解。三是嚴格落實“鎮(zhèn)選村培”發(fā)展黨員工作機制，壓實鎮(zhèn)（街道）黨（工）委主體責任，把好發(fā)展黨員入口關。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0379—67726125；郵政信箱：首陽大廈1902室；電子郵箱：ysqwxgb1901@163.com。

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