申請(qǐng)人：董XX，男，漢族，1993 年7月17日出生，住江蘇省鎮(zhèn)江市句容市。

被申請(qǐng)人：洛陽市偃師區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

法定代表人：李XX，局長(zhǎng)。

申請(qǐng)人董XX對(duì)被申請(qǐng)人洛陽市偃師區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案不服，于2024年11月29日以網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)的方式向本機(jī)關(guān)提起行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)依法受理并適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖怼，F(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案，責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出處理。

申請(qǐng)人稱：2024年11月7日，本人通過淘寶天天特賣工廠購(gòu)買了洛陽XXX食品有限公司生產(chǎn)的爽脆三角骨。產(chǎn)品收到以后發(fā)現(xiàn)該食品的配料表有點(diǎn)問題。首先該配料表里的紅油是屬于復(fù)方配料，應(yīng)該按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.3.1.3展開標(biāo)注每種食品添加劑。并且《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》GB7718-2011問答第三十一條關(guān)于復(fù)配食品添加劑的標(biāo)識(shí)規(guī)定，也對(duì)復(fù)方配料的使用有說明。然后該產(chǎn)品配料表里的糖，也應(yīng)該按照《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》4.1.3.1的要求預(yù)包裝食品的標(biāo)簽上應(yīng)標(biāo)示配料表，配料表中的各種配料應(yīng)按4.1.2的要求標(biāo)示具體名稱。本人于2024年11月13日通過全國(guó)12315平臺(tái)向被申請(qǐng)人舉報(bào)上述內(nèi)容。被申請(qǐng)人11月29號(hào)在12315平臺(tái)回復(fù)稱違法輕微、及時(shí)改正沒有造成危害后果不予立案。申請(qǐng)人對(duì)該回復(fù)不服，特申請(qǐng)行政復(fù)議。

申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料有：舉報(bào)詳情，訂單詳情，產(chǎn)品圖片等。

被申請(qǐng)人答復(fù)稱：接舉報(bào)后，我局執(zhí)法人員于2024年11月28日到洛陽XXX食品有限公司，針對(duì)舉報(bào)情況進(jìn)行核查，并于11月29日在12315平臺(tái)進(jìn)行如下回復(fù)：收到您的舉報(bào)，我局執(zhí)法人員根據(jù)您提供的線索、地址開展實(shí)地核查，現(xiàn)場(chǎng)檢查未發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)產(chǎn)品。經(jīng)詢問當(dāng)事人，被舉報(bào)方承認(rèn)曾銷售過。GB7718《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》中規(guī)定：當(dāng)某種復(fù)合配料已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，且其加入量小于食品總量的25%時(shí)，不需要標(biāo)示復(fù)合配料的原始配料。經(jīng)核查，被舉報(bào)產(chǎn)品配料中的“紅油”執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且根據(jù)工藝配方，添加量小于25%，不需要標(biāo)示原始配料。配料中糖標(biāo)示不規(guī)范，根據(jù)進(jìn)貨查驗(yàn)資料顯示，應(yīng)標(biāo)為“白砂糖”。因被舉報(bào)方違法情節(jié)輕微，發(fā)現(xiàn)問題后已及時(shí)改正，沒有造成危害后果，根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條的規(guī)定，我局決定不予立案。

綜上所述，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的投訴舉報(bào)進(jìn)行了依法處理，行政行為合法，懇請(qǐng)駁回復(fù)議申請(qǐng)。

被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料有：不予立案審批表，現(xiàn)場(chǎng)筆錄，洛陽XXX食品有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)貨查驗(yàn)資料等。

經(jīng)審理查明：接舉報(bào)后，被申請(qǐng)人于2024年11月28日對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。被舉報(bào)人提供了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)貨查驗(yàn)資料等。因被舉報(bào)人違法情節(jié)輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果，被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定決定不予立案，并按規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行了告知。

證明上述事實(shí)的證據(jù)材料有：不予立案審批表，現(xiàn)場(chǎng)筆錄，舉報(bào)詳情，洛陽XXX食品有限公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、檢測(cè)報(bào)告、進(jìn)貨查驗(yàn)資料。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《河南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用通則》第十二條“違法行為輕微可以結(jié)合下列因素綜合考量：（一）沒有主觀故意；（二）初次違法；（三）違法行為持續(xù)時(shí)間較短；（四）違法行為影響范圍較?。唬ㄎ澹┘皶r(shí)中止違法行為；（六）沒有違法所得，或者違法所得金額較??；（七）涉案貨值金額較小；（八）涉案產(chǎn)品或者服務(wù)合格；（九）存在行政機(jī)關(guān)相關(guān)規(guī)定不明確，或者行政指導(dǎo)不當(dāng)?shù)炔荒軞w咎于當(dāng)事人的因素；（十）其他能夠認(rèn)定違法行為輕微的主觀、客觀因素。具有上述兩種以及以上因素的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法行為輕微?！敝?guī)定，被舉報(bào)人沒有主觀故意，能夠及時(shí)中止違法行為，且涉案產(chǎn)品合格，符合違法行為輕微的認(rèn)定。被申請(qǐng)人根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條之規(guī)定作出不予立案，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)；接舉報(bào)后，被申請(qǐng)人對(duì)被舉報(bào)人進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，作出不予立案決定后，被申請(qǐng)人依據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條之規(guī)定向申請(qǐng)人進(jìn)行了告知，履行了法定職責(zé)，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持本案當(dāng)中被申請(qǐng)人洛陽市偃師區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作出的不予立案。

如不服本決定，可自收到本行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)，依法向洛陽市偃師區(qū)人民法院提起行政訴訟。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??2024年12月27日? ? ?