申請人：陳X，男，漢族，1998年1月28日出生，住湖北省廣水市武勝關鎮。

被申請人：洛陽市偃師區市場監督管理局。

法定代表人：李XX，局長。

申請人陳X對被申請人洛陽市偃師區市場監督管理局作出的偃市場監管〔2024〕第436號舉報不予立案告知書不服，于2024年12月10日以郵寄的方式向本機關提起行政復議，本機關依法受理并適用簡易程序審理。現已審理終結。

申請人請求：撤銷被申請人作出的偃市場監管〔2024〕第436號舉報不予立案告知書，責令被申請人重新作出處理。

申請人稱：申請人因與第三人“河南XXX有限公司”發生消費權糾紛，為維護自身合法權益請求行政機關處置加害人法律責任，依法向被申請人提出履職申請-投訴舉報：后收到其作出的偃市場監管〔2024〕第436號不予立案決定，申請人不服，申請人認為案涉舉報符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第十九條應當立案查處的情形，被申請人作出的不予立案查處決定缺乏相應的事實，被申請人在復函中稱案涉第三人違法行為輕微并及時改正，故而依據《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條規定不予立案，然其作出行政行為并未援引二十條具體哪一款規定，屬于適用法律不明確，應當視為其作出的行政行為無法律依據。

申請人提交的證據材料有：偃市場監管〔2024〕第436號不予立案決定書，投訴舉報信，購物詳情等。

被申請人答復稱：2024年11月14日，我局收到陳X對河南XXX有限公司的投訴舉報信，舉報內容為：投訴舉報人于10月30日于拼多多平臺購買到被投訴舉報人銷售的糖炒山楂執行標注 GB/T10782;經査詢該產品未按GB/T10728第9章進行產品分類，未反應食品真實屬性，違反食品安全法第六十七條屬于不合格產品。

接舉報后，我局執法人員于2024年11月19日到河南XXX有限公司，根據舉報人提供的線索開展實地核查，現場檢查未發現申請人所舉報的內容，經詢問當事人，被舉報方承認曾銷售過，后已改正，因被舉報方違法情節輕微，及時糾正，沒有造成危害后果，根據《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條的規定，我局決定不予立案。并于2024年11月20日通過舉報人提供的地址進行回復。

《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條規定：市場監督管理部門應當按照市場監督管理行政處罰等有關規定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權限的市場監督管理部門應當自作出是否立案決定之日起五個工作日內告知舉報人。依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十六條“證據必須經查證屬實，方可作為認定案件事實的根據；”的規定、第五十四條“符合立案標準的，行政機關應當及時立案。”的規定、《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條“市場監督管理部門對依據監督檢查職權或者通過投訴、舉報、其他部門移送、上級交辦等途徑發現的違法行為線索，應當自發現線索或者收到材料之日起十五個工作日內予以核查，由市場監督管理部門負責人決定是否立案；特殊情況下，經市場監督管理部門負責人批準，可以延長十五個工作日。法律、法規、規章另有規定的除外。”的規定、第二十條　經核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果；（二）初次違法且危害后果輕微并及時改正；（三）當事人有證據足以證明沒有主觀過錯，但法律、行政法規另有規定的除外；（四）依法可以不予立案的其他情形。該舉報符合《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條，我局做出不予立案決定。

綜上所述，被申請人對申請人的投訴舉報進行了依法處理，行政行為合法，懇請駁回復議申請。

被申請人提交的證據材料有：被舉報人營業執照、食品生產許可證復印件，情況說明及改正后的標簽，檢驗報告，現場筆錄，不予立案審批表，郵政快遞單號等。

經審理查明：接申請人舉報后，被申請人進行了現場檢查，被舉報人已改正其違法行為，作出不予立案決定后，被申請人按規定向申請人進行了告知。

證明上述事實的證據材料有：被舉報人營業執照、食品生產許可證復印件，情況說明及改正后的標簽，檢驗報告，現場筆錄，不予立案審批表，郵政快遞單號。

本機關認為：接申請人舉報后，被申請人對被舉報人進行了現場檢查，被舉報人承認曾銷售過被舉報產品，發現問題并已及時改正；《河南省市場監督管理行政處罰裁量權適用通則》第十二條：“違法行為輕微可以結合下列因素綜合考量：（一）沒有主觀故意；（二）初次違法；（三）違法行為持續時間較短；（四）違法行為影響范圍較小； （五）及時中止違法行為；（六）沒有違法所得，或者違法所得金額較小；（七）涉案貨值金額較小；（八）涉案產品或者服務合格；（九）存在行政機關相關規定不明確，或者行政指導不當等不能歸咎于當事人的因素；（十）其他能夠認定違法行為輕微的主觀、客觀因素。具有上述兩種以及以上因素的，應當認定為違法行為輕微”，被舉報人能夠提供產品檢測報告證明其產品合格，且及時中止違法行為，被申請人認定被舉報人違法行為輕微并無不當；鑒于被舉報人違法行為輕微并及時改正，被申請人依據《市場監督管理行政處罰程序規定》第二十條作出不予立案決定認定事實清楚，證據充分，適用依據正確，內容適當；作出不予立案決定后，被申請人按規定向申請人進行了告知，程序合法。

根據《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規定，本機關決定如下：

維持被申請人洛陽市偃師區市場監督管理局作出的偃市場監管〔2024〕第436號舉報不予立案告知書。

如不服本決定，可自收到本行政復議決定書之日起十五日內，依法向洛陽市偃師區人民法院提起行政訴訟。

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