一、起草背景及依據(jù)
(一)我區(qū)政府投資項(xiàng)目管理現(xiàn)狀。近年來(lái),我區(qū)印發(fā)實(shí)施了《洛陽(yáng)市偃師區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》,不斷加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目投資管控,收到了良好成效。為進(jìn)一步規(guī)范管理,根據(jù)洛陽(yáng)市重新修訂的《洛陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》(洛政辦〔2024〕26?號(hào)),并經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究同意,對(duì)我區(qū)變更管理辦法進(jìn)行了修訂。
(二)起草依據(jù)。依據(jù)《河南省政府投資管理辦法》《河南省省級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理暫行辦法》《洛陽(yáng)市政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局聯(lián)合起草了《洛陽(yáng)市偃師區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》,并充分征求了多家單位意見(jiàn)。
二、文件主要內(nèi)容
《洛陽(yáng)市偃師區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》分為七章、二十四條,主要內(nèi)容如下:
第一章為總則。政府投資項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織實(shí)施,不得擅自變更。確需變更的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)、審批。
單項(xiàng)工程變更增加造價(jià)在10萬(wàn)元以下(不含本數(shù),下同)的為一般工程變更;
單項(xiàng)工程變更增加造價(jià)在10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的為較大工程變更;
單項(xiàng)工程變更增加造價(jià)在50萬(wàn)元以上的為重大工程變更。
第二章為職責(zé)和分工。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)工程變更進(jìn)行有效控制、管理、審核及上報(bào),項(xiàng)目行政主管部門負(fù)責(zé)工程變更的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和審查。區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局參與重大變更會(huì)審。
第三章為變更內(nèi)容。工程變更主要是指設(shè)計(jì)文件的調(diào)整,施工現(xiàn)場(chǎng)條件與技術(shù)資料不符及建設(shè)單位原因造成的變更,重要材料與設(shè)備的改變,其他情形產(chǎn)生的工程變更。
第四章為變更申報(bào)、會(huì)審和審批。由項(xiàng)目行政主管部門組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)工程變更進(jìn)行初審后,按照程序?qū)徟?/span>
一般工程變更:變更審查結(jié)果由項(xiàng)目行政主管部門集體研究,以會(huì)議紀(jì)要形式確認(rèn),報(bào)分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,辦理變更簽證手續(xù)。
較大工程變更:變更審查結(jié)果由項(xiàng)目行政主管部門集體研究,以會(huì)議紀(jì)要形式確認(rèn),由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)審批后,報(bào)經(jīng)區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn),辦理變更簽證手續(xù)。
重大工程變更:由項(xiàng)目行政主管部門組織區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住建局、區(qū)財(cái)政局和其他相關(guān)單位會(huì)審,會(huì)審結(jié)果報(bào)區(qū)政府重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)或項(xiàng)目例會(huì)研究決定,以會(huì)議紀(jì)要形式確認(rèn),并報(bào)經(jīng)區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后,辦理變更簽證手續(xù)。
第五章為相關(guān)要求。未按本辦法規(guī)定程序進(jìn)行的工程變更,原則上不予認(rèn)可。會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的同一項(xiàng)目,原則上不予再次變更。嚴(yán)禁將變更內(nèi)容進(jìn)行拆分申報(bào)。自然災(zāi)害、不可抗力以及區(qū)政府有特殊緊急要求的應(yīng)急工程,可先實(shí)施,后補(bǔ)辦手續(xù)。
第六章為責(zé)任追究。按照先追責(zé)、后審批的原則,凡非客觀原因造成的工程變更,項(xiàng)目建設(shè)單位須分析原因,依據(jù)相關(guān)規(guī)定提出責(zé)任追究意見(jiàn),明確對(duì)相關(guān)責(zé)任單位的處理措施后,方可履行變更手續(xù)。建設(shè)單位與勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位簽訂合同時(shí),要約定處罰措施。
第七章為附則。使用中央和省級(jí)財(cái)政資金的項(xiàng)目,另有規(guī)定的,從其規(guī)定。辦法公布前已經(jīng)實(shí)施的工程變更和已竣工項(xiàng)目,按照《偃師區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法》(偃政〔2021〕14號(hào))執(zhí)行。
相關(guān)文件:《洛陽(yáng)市偃師區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛陽(yáng)市偃師區(qū)政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法的通知》
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