一、起草背景及依據

為深入貫徹習近平總書記“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”重要指示精神，推動安全生產責任落實，根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《河南省安全生產條例》《洛陽市偃師區安全生產職責清單》等法律、法規、文件，經區政府常務會議研究同意，制定了《洛陽市偃師區落實落細安全生產“三管三必須”實施細則》。

二、文件主要內容

《洛陽市偃師區落實落細安全生產“三管三必須”實施細則》共九條。

第一條：明確《實施細則》制定的相關依據。

第二條：分別對教體、衛健、文旅、工業信息化和商務、民政、住建、城管、應急、自然資源和規劃、交通、市場監管、發改、消防、科技、文物、農業農村、水利、郵政等20個部門牽頭負責的行業領域場所進行了明確，同時明確了區政府主管領導。?

第三條：明確區政府主管領導應當履行的主要工作職責：一是組織分管行業領域貫徹執行各級關于安全生產決策部署，牽頭研究具體落實措施；二是每月至少聽取一次安全生產工作匯報或者召開會議研究分析工作落實情況；三是組織分管行業領域開展安全生產專項整治等工作；四是研究部署分管行業領域內10人以上場所的安全防范工作；五是針對分管行業領域存在安全生產“零執法”，重大事故隱患“零排查”，發生較大及以上生產安全事故等嚴重情形的，及時給予行業主管部門主要負責同志談話警示；六是在重點時段及時安排部署和督促指導分管行業領域安全生產工作；七是發生一般及以上生產安全事故、重大涉險事故時，第一時間帶領行業領域主管部門主要負責同志趕赴現場指導協調搶險救援、善后處置等工作。

第四條：明確行業領域場所主管部門應當履行的主要工作職責:一是貫徹落實各級關于安全生產的決策部署，制定相關安全生產規劃和計劃，并組織實施；二是每月至少組織一次本行業領域安全生產形勢會商研判，研究重點難點問題，安排部署下步重點工作；三是加大“四不兩直”、明查暗訪力度；四是加強安全生產信息化建設，推進與區應急指揮平臺對接，建立健全貫通各級、平急一體、常態運行的信息化應急指揮體系；五是健全安全生產違法線索通報和協查機制，按照“誰執法、誰普法”原則加強行業領域安全生產法律法規教育培訓；六是被國家、省市或區點名批評、通報后，立即制定方案進行整改，組織開展以案促改；七是在重點時段，督促生產經營單位深入開展風險隱患排查治理，必要時采取駐點督查、聯合執法等方式加強一線安全監管；八是發生一般及以上生產安全事故時，行業領域主管部門負責同志第一時間趕赴現場指導協調事故搶險救援、善后處置等工作。

第五條：明確區安全生產委員會辦公室的主要工作職責:一是監督指導行業領域主管部門和各鎮（街道）完善責任體系;二是組織專家組對各級各行業領域安全防范工作開展抽查暗訪，及時通報工作情況；三是組織實施安全生產考核巡查并強化考核結果運用，將各級各部門安全生產工作納入平安建設重要參考內容；四是對工作不力、質量不高、推諉扯皮的行業領域主管部門和各鎮（街道）進行通報批評，督促限期完成整改；五是加強與紀檢監察、組織、宣傳等部門的協調聯動，共同推動安全生產舉措落地見效。

第六條：明確進一步提升有獎舉報工作質效。

第七條：明確未提及的行業領域安全生產工作及相關事項，按照相關文件有關規定執行。

第八條：明確解釋工作由區政府辦公室商區安全生產委員會辦公室承擔。?

第九條：明確生效時間。明確了以往相關細則與本細則不一致的，按本實施細則執行。

相關文件：《洛陽市偃師區人民政府辦公室關于印發洛陽市偃師區落實落細安全生產“三管三必須”實施細則的通知》

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