本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由偃師市人民政府辦公室結合各鎮（街道）和市政府各部門政府信息公開年度工作情況編制而成。全文包括概述、主動公開情況、依申請公開情況、舉報投訴和行政復議、訴訟情況、存在主要問題以及2019年工作計劃等。本年度報告中所列數據統計期限從2018年1月1日起至12月31日止。

一、概述

2018年，偃師市認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》和國務院辦公廳《關于印發2018年政務公開工作要點的通知》，按照《條例》要求，加強政策解讀，回應社會關切，扎實推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，不斷增強政府信息公開的質量和實效，推動政府信息公開制度化、標準化、信息化。

（一）強化頂層設計，注重機制建設。一是注重公開制度建設。在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，出臺《偃師市人民政府辦公室關于全面推進政務公開工作的實施意見》（偃政辦〔2018〕7號），推進決策、執行、管理、服務、結果公開，持續深化權力責任清單、財政資金使用、重大建設項目、公共資源配置、環境保護、社會救助等重點領域信息公開，提升政務公開能力。各鎮（街道）、各部門建立健全政務公開領導小組，明確1名負責同志分管政務公開工作，列入工作分工并對外公開；配齊配強工作人員，保障必要人員力量；加強政務公開經費保障，為提高信息化水平創造條件，鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式，提升政務公開專業化水平。

二是強化網站內容建設。明確內容發布標準，要求各單位圍繞市委市政府中心工作和人民群眾關心的熱點難點問題，有針對性地發布信息，做到簡潔明了、清楚直觀。明確內容發布時限，要求各單位在本單位政府信息形成或變更之日起20個工作日公開。市政府辦公室安排專人對網頁更新是否到位、準確情況進行督查，重點檢查錯別字、專用語使用錯誤、圖片顯示是否完整等問題，及時修改完善后印發通報，分析存在問題，提出整改要求。三是完善監督培訓機制。將政務公開納入市政府對各鎮（街道）、各部門績效考核內容，圍繞2018年政務公開工作要點設立考核指標體系，對相關單位信息發布完成情況進行考核。市政府辦公室在常態化檢查、抽查基礎上，每月對政務信息更新、政府網頁檢查整改情況進行通報，公布在市政府網站“專題專欄”欄目，及時向社會公開檢查結果，主動接受社會監督，形成工作合力。2018年，共編寫發布《政府網站管理和政務信息公開工作情況通報》12期。豐富培訓內容，針對基層實際，加強工作研討，重點對依申請公開、重點領域信息公開等內容組織講解和培訓，指導各鎮（街道）、各相關單位依法依規答復政府信息公開申請。

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（二）加大政策解讀，及時回應熱點。一是加強制度建設。緊緊圍繞全市中心工作，加強重要政策法規解讀，明確牽頭科室或單位要將政策性文件和解讀方案一并報批，相關解讀材料于文件公開后3個工作日內在偃師市人民政府網站發布。建立健全工作機制，制定《偃師市人民政府辦公室關于進一步做好政策解讀工作的通知》，對政策解讀的范圍、形式、內容、程序等逐一進行劃分，由市政府辦公室統籌協調、各部門分工負責，切實做到將政策解讀與政策制定工作同步考慮、同步安排。二是應解讀盡解讀。2018年，我市將政府出臺的各項政策以更加通俗易懂的方式加以解讀，內容進行整理匯編，以通俗易懂的形式進行發布，內容涵蓋城鄉規劃、農業水價改革、停車管理辦法等，真正把政策文件講透講清，讓群眾聽得懂、信得過、用得上。2018年以來，共組織發布各類政策解讀47次，其中涉及本地政策解讀14次。三是抓好輿情回應。一方面，組織市領導、市直單位主要負責人圍繞脫貧攻堅、百城提質、生態文明等群眾關心的熱點問題，進行訪談，深入介紹政府決策部署、政策措施的背景依據、目標任務、主要內容，解疑釋惑。2018年，共組織發布領導訪談16次。另一方面，重點圍繞涉及群眾切身利益、突發公共事件等重要事項，及時發布信息，第一時間發出政府權威聲音，將真相傳遞給社會公眾，引導社會輿論，有針對性地做好回應工作。2018年，共回應網絡輿情事件5次，主要涉及偃師市火車站車次、婚姻禮俗、愛狗事件等。

（三）完善公開載體，拓展公開渠道。一是發揮政府網站主力軍作用。保障網站欄目日常更新，每天安排專人對市政府網站資訊等欄目更新，對重點領域信息公開、公共服務、外媒看偃師、公告公示、特色產業等欄目發布最新信息，有效保障群眾的知情權。豐富內容發布方式，充分運用圖片、圖表等方式予以展現，確保群眾“看的懂”“看的明白”。加強重點領域信息公開，特別是財政預決算和部門預決算公開，全年共公布部門預決算207條。及時上報公開《政府網站工作年度報表》，保證群眾的知情權。嚴格保密審查程序，對市政府、市政府辦公室等發布的文件，按照工作程序，逐一進行傳簽、把關，經主要領導審核同意后，在政府網站上予以公示，確保文件的合法性。同時，對所有定稿的文件，統一進行存檔，做到記錄完整、內容齊全、備案規范，經得起上級檢查和本級查看。2018年，共公布各類文件114件，其中偃政24件、偃政辦51件、偃政文5件、其他文件34件，實現了應公開盡公開。

二是堅持多渠道公開。通過廣播、電視臺、《西亳新訊》、圖書館、各單位建設的信息公開專欄、電子顯示屏、信息公開展板等，以及工作簡報、便民手冊，及時準確公開發布政府信息。利用政府辦公樓一樓大廳LED電子大屏幕，每個工作日及時、準確發布政務信息，方便群眾辦事查詢，為群眾提供了重要幫助。2018年，LED電子大屏幕累計播放2200余小時，播出各類信息3500多條。三是完成國家政務服務投訴與建議小程序推廣工作。及時召開工作會議，明確易拉寶展架和推廣桌牌的格式和標準，組織、指導、督促相關單位保質保量完成。通過在政務服務大廳、鎮（街道）便民服務中心、政務服務分中心展示宣傳海報、推廣桌牌，以及在政務大廳觸摸查詢屏、辦事窗口評價屏等滾動播放展示宣傳視頻、圖片，向辦事窗口及群眾發放宣傳單，采取多種形式進行廣泛宣傳，引導企業和辦事群眾參與“國家政務服務投訴與建議”小程序的留言征集活動，大大提高了開展“國家政務服務投訴與建議”小程序下載和關注活動的知曉率和群眾參與率。市政府辦公室組織相關工作人員組成3個督查組，對各鎮（街道）、相關單位落實情況開展專項督查，對宣傳活動、展示方式不到位和工作任務未及時完成的單位批評指正，督促其完成推廣工作，增強了工作人員的為民服務意識，群眾辦事滿意度進一步提高。全市共設置擺放易拉寶展架320余個，放置桌牌800余個，張貼海報1200余張。

二、主動公開情況

從主動公開總量來看，2018年偃師市各行政機關主動公開政府信息8024條。其中，通過網站公開政府信息，比例約占63%，政務微信渠道約占6%，其他方式（廣播電視、報刊等）約占26%，政務微博渠道約占5%。

三、依申請公開、咨詢辦理情況

（一）申請及處理情況。2018年，偃師市收到依申請公開4件，主要途徑為信函申請、現場申請，主要涉及土地、規劃等方面內容。對于收到的依申請信息公開，均能嚴格按照《政府信息公開條例》有關規定，及時予以辦理答復，受到了群眾的一致肯定。

（二）依申請公開信息收取費用情況。2018年，我市主動公開、依申請公開政府信息均未收取任何檢索、復制、郵寄等費用。

（三）咨詢政府信息情況。2018年，偃師市通過市長信箱、連線政府、投訴建議等方式，及時解答公眾咨詢，全年共辦理網民訴求事項226件，其中市長信箱訴求事項168件、連線政府訴求事項38件、市政府網網民訴求事項15件、重要媒體網絡輿情事項5件。

四、舉報投訴和行政復議、訴訟情況。2018年，偃師市人民政府及其部門、機構涉及政府信息公開行政復議1件，結果為維持具體行政行為。全年未發生因政府信息公開而引起的行政訴訟、舉報投訴案件，行政訴訟、舉報投訴次數均為0。

五、存在的主要問題及2019年工作計劃

2018年，偃師市人民政府信息公開工作取得一定成效，但還存在政府信息公開內容有待提升、公開形式仍需進一步創新等問題。2019年，偃師市將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省、洛陽市全面推進政務公開的總要求，立足便民利民，著力解決實際問題，進一步提高政府信息公開工作水平。主要做好以下幾個方面的工作：

（一）拓展政府信息公開廣度。突出全覆蓋，進一步拓展信息公開范圍，用好政府網站、政務大廳等各類公開渠道，豐富公開內容、保證公開時效，將“以公開為常態、不公開為例外”落到實處。突出全過程，在做好結果公開的同時加強決策公開、執行公開、管理公開和服務公開，推進政務陽光透明。突出薄弱環節，改進依申請公開工作，完善答復工作流程和各部門協調溝通環節，及時梳理申請公開次數較多的政府信息，可轉為主動公開的及時予以公開，不斷拓寬公開內容和范圍。

（二）提高政府信息公開深度。圍繞重點領域信息公開，進一步拓展政務信息公開內容的深度，要求各相關單位在公布重點領域信息時，分層次、多架構，并配以圖表形式予以展現。積極回應社會公眾關注的難點熱點問題，繼續做好輿情回應和咨詢留言辦理工作。強化解讀回應建設，按照上級要求，凡經市政府常務會討論通過并公開的政策文件全解讀，繼續堅持“公開、解讀、回應”三位一體機制，擴大受眾面，突出通俗化，兼顧時效度，讓社會公眾看得懂、看得清，不斷提高信息公開工作的深度和質量。

（三）加大督查檢查力度。圍繞2019年工作，以機構改革為契機，對各單位政府信息公開指南、政府信息公開目錄、網頁等予以更新完善。同時，強化改革后各責任單位公開責任，提高政務信息公開質量，根據政務公開工作要點，分解細化工作任務，定期不定期對政務公開工作進行督促檢查，檢查結果納入政府年度績效考核，確保各項任務得以貫徹落實。